新华网北京1月15日电 (记者王立彬)由于国际国内经济形势急剧变化,2009年我国土地、矿产资源面临市场趋于低迷带来的一系列挑战和机遇。
国土资源部部长徐绍史15日在此间的全国国土资源厅局长会议上说,目前我国地产市场竞争强度减弱,国有土地供应总量显著下降。
供地用途结构调整明显加速,受基础设施建设、环保建设、民生建设投资影响,划拨用地的数量和速度可能双双上升。土地价格增速放缓,地方政府发债预期以及地根持续紧缩,地方政府对土地出让预期目标下降,财政依赖土地出让的状况可能出现变化。
与此同时,矿产市场低迷,矿产品价格全面下滑,国内钢材价格跌幅超过40%,部分有色金属矿产品种价格跌幅达60%,矿业公司利润大幅下降。上市公司股价持续走跌。矿产勘查预算趋于紧缩,全球约500亿美元的矿业投资可能推迟。国内4万亿元投资对矿业的拉动效果,可能在今年下半年才会显现。
徐绍史说,在市场低迷情况下,加强和改进土地管理面临新机遇。一是由于耕地保护共同责任机制的建立特别是土地管理问责制实施,地方政府依法依规、节约集约用地共识加强。二是用地需求增加和用地总量控制,为形成节约、集约用地“倒逼机制”创造了条件。三是由于拉动内需,短期内土地需求集中释放,对改革土地审批制度将产生强大的推动作用。
尽管面临价格下滑造成资源税费款调整空间压缩、矿产勘查萎缩、社会投资减少等因素,我国加强矿产资源管理也面临一系列有利条件。一是整顿和规范矿产资源开发秩序时机更为有利。二是矿产资源开发整合条件更为合适。三是矿产资源勘查开发“走出去”的外部环境更为宽松。
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