广东严查10类公务车违规现象 确保“零增长”

　　本报讯 (记者/陶达嫔)在2009年财政压力增大的形势下，为保证公务购车和用车等经费预算“零增长”，广东今年将严把公务购车、用车“审批关”和“监管关”，减少公务购车、用车带来的政府财政压力。广东省小汽车定编办公室主任张敬接受本报记者独家采访时透露，包括在无编制使用豪华车的情况下、采取长期租用豪华车的方式逃避监管等10类变相超编购买使用公务车的现象，将是今年监督的重点。

　　严把审批关

　　可批可不批的，不批

　　省委十届四次全会提出，今年财政支出要“有保有压”，保经济、民生，压党政机关行政支出。其中公务购车和用车等经费预算要求“零增长”。

　　“减少公务购车、用车带来的政府财政压力，首先将从‘审批关’开始，省定编办将在保证正常公务用车、生产用车、执法用车的基础上，将从购车数量、资金来源、车辆使用去向等审批环节方面层层严格把关。不符合定编政策的，坚决不批；可批可不批的不批。”

　　按照中央和省委、省政府定编原则规定，全省各党政机关、事业单位、社会团体、国有股占50%以上的国有企业(包括中直和外省驻粤单位)购买定编小汽车，必须经上级主管部门签署意见和当地小汽车定编部门审核，报省小汽车定编办批准。再凭省小汽车定编办核发的《定编小汽车的通知》办理购买车辆和牌证手续。

　　在小汽车数量配备上，省、市属单位原则上可根据编制人数每15至18人配1辆行政业务车辆；县直属副科级以上独立编制的单位可根据工作需要配备行政业务用车1至2辆；乡、镇党政机关可根据工作的实际需要配行政业务用车1至4辆。特殊专业用车、生产业务用车和接待用车按实际需要配备。

　　定编小汽车类型则包括旅行车(7—19座的面包车以及工具车)、小轿车、吉普车、微型厢式车(6座及6座以下面包车和能装少量货物的全封闭厢式车)。

　　据相关规定，党政机关公务用车要坚持使用国产汽车，配备标准一般为排气量2.0升以下、价格25万元以内小轿车。吉普车、旅行车也参照此标准购置。个别特殊的单位确因工作需要超标准配置国产吉普车、旅行车，要严格控制。事业单位、社会团体、国有企业领导干部用车的配备标准，参照党政领导干部的标准执行。

　　严查公务车

　　严重超标超编用车，曝光

　　据了解，在严厉查处超编制、超标准购买和使用小汽车的情况下，目前仍有不少单位、企业甚至某些党政领导干部违规购买和使用小汽车。

　　“这些风气必须制止，发现一例将查处一例，对于查实的任何变相超编制、超标准购买和违规使用小汽车的案例都将会同纪检监察部门，按规定没收车辆或处理相关责任人”。张敬强调，在当前财政压力增大的情况下，违规行为必须严惩。

　　张敬强调，对于众多违规购买和使用小汽车现象，省定编办不仅“发现一例查处一例”，还将在加强定编小汽车政策宣传的同时，对一些严重超标超编用车的单位进行曝光。并通过曝光的违纪案例对全省各地区、各部门敲响警钟，以确实有效引导全省定编小汽车购买和使用进入良性发展，促进党政机关、社会团体和企事业单位的廉政建设。

　　据介绍，广东自1995年在全国率先建立实行公务车定编管理制度后，十分有效地控制了公务小汽车的不合理增长。据不完全统计，仅减少不合理配置的小汽车方面，平均每年约减少近4000辆，按每辆平均25万元计算，相应每年可节省财政开支10亿元。包括控制公务购车、养车等在内的相应财政支出，则每年至少减少50亿元的财政开支!我省的小汽车定编制度有效地解决了违规乱购置进口车问题，支持了国有汽车工业的发展，节约了能源，促进了环境保护，更重要的是，推动政府机关继续保持艰苦奋斗、廉洁从政的作风。得到中纪委的充分肯定与支持。

　　确保“零增长”

　　拖欠工资还想购车，严禁

　　今年广东不仅将收紧公务购车用车“审批”关口，针对当前经济形势下的一些民生问题，省小汽车定编办专门对几类未妥善解决或不提供民生保障的地方采取禁止申报的要求。包括:非政策性亏损、拖欠企业员工工资的国有企业；拖欠教师或职工工资(由财政发放部分)的县(区、市)党政机关和事业单位等。以优先保障企业员工利益和教师工资收入。另外，还严格禁止挪用救灾、救济、扶贫等专项资金来购买公务用车。

　　张敬说，为禁止不当资金购买小汽车、或提前报废小汽车以换新等现象，省小汽车定编办将协同车管等部门，加强对小汽车上牌、入户、报废等环节的联合管理，坚决杜绝超编超标使用现象。此外，张敬欢迎社会各界对违规购置公务用车现象进行监督，群众反映举报的问题均会得到有效处理并反馈结果。

　　“零增长”政策下，不会“一刀切”。张敬说，一方面要加强监管，对于不符合定编政策规定的申请坚决堵住，严格把关。另一方面对于确需的执法用车、企业生产用车、救护车等特殊业务用车，要加快审批效率，全力改善服务，急事急办，保证正常的公务用车需要。

　　据了解，省定编办目前已经建立起省市县三级联动的小汽车定编管理电子政务系统，申办小汽车定编业务十分方便，做到既促进党政机关单位企业廉政建设，又保经济发展。

　　10类公务车“变相”超编购买使用现象

　　1.通过中介伪造许可证明，获得购买豪华进口小汽车资格。

　　2.上级领导部门利用职权要求下属单位购买好车，提供给上级部门使用。

　　3.党政机关以协会、学会、研究会等各种社会团体的名义购买车为其使用。

　　4.在无编制用车的情况下，采取长期租用豪华车的方式，逃避编制约束。

　　5.采取公车挂私人车牌照、外省车牌照等，逃避监管。

　　6.购买规定标准车辆之后，用公款对车进行豪华装修，甚至装修费高过车辆本身价格。

　　7.领导干部未经申报购买或频繁更换公务车，或长期使用与备案车辆不相符的车辆。

　　8.领导干部调离岗位或退休后车随人走，长期占用或使用原单位、下属单位车辆。

　　9.公务车未到报废期提前或违规擅自转让、拍卖，另行购置新车。

　　10.未经申报，先行购车，不上车牌使用甚至上路执法。