人大代表支招城乡结合部建设 建议取消身份差异

　　人大代表支招城乡结合部建设 建议取消身份差异

　　今年的政府工作报告首次提出“要着力抓好城乡结合部地区建设”，“使之成为城乡一体化发展的示范区。”

　　城乡结合部地区的城乡一体化究竟该如何推进？连日来，丰台、海淀、朝阳、昌平、石景山区的代表们纷纷围绕这个话题展开热议。

　　建议 新生儿统一上居民户口

　　来自丰台区卢沟桥街道民岳园社区居委会的杨燕新代表认为，推进城乡结合部地区的城乡一体化，首先要在户籍上取消农民和居民的身份差异，“比如说卢沟桥街道，典型的城乡结合部地区，很多人家一半是农民，一半是居民，虽说是一家人，可身份不同，社保等各方面的待遇就截然不同。”杨燕新建议，“今后凡是新生儿一律上居民户口，剩下的农业人口逐步转居，这样若干年后农业人口自然就会减少，甚至消失。”

　　建议 让居民在家门口就业

　　人大代表、来自天通苑社区的赵楠在小组讨论中说，除了基础设施落后、公共服务供给不足等显而易见的弊病外，城乡结合部地区还有一个矛盾非常突出，那就是居住和就业极不平衡。“比如说天通苑地区，42万人口绝大多数只是在这里居住，工作还在市里，每天来回奔波，身心疲惫，同时给交通也造成了很大压力。”她建议，根据城乡结合部的特点，市里面能否出台一些扶持政策，鼓励这些地区发展第三产业，以便让更多的居民实现在家门口就业。

　　建议 适当减少办事程序

　　人大代表、朝阳区高碑店地区办事处主任张富生表示，城乡结合部的改造对促进城乡一体化的进程有推动作用，但也面临着诸多问题。“比如城乡结合部地区农村劳动力的转移，农村产业的发展，农村的社会化管理，农民的社会保障等等，都是急需解决的现实问题，如果解决得好，城乡结合部的改造进程将大大加快。”

　　对于改造的具体实施，张富生提出，“一定要明确各方责任，明确阶段内具体的工作内容及目标，并且要有具体的时间表和规划。”他同时建议市一级政府机构适当下放权力，减少办事程序，从而更高效地解决具体问题。

　　建议 加强区域合作

　　人大代表、石景山区五里屯街道办事处党工委书记宋世媛则提出，城乡结合部的改造应该加强区域之间的战略性合作。她说，有的城乡结合部处在区县的交界地带，很多具体问题单靠一个区无法顺利解决，需要区与区之间进行联动。

　　宋世媛建议，市里能否考虑成立一个城乡结合部改造的统一协调机构，组织区县之间的定期会晤、联动，在环境整治、地区建设以及发展方面充分合作，协调好区域之间利益，并由市里统筹部署，制定统一的发展规划。