本溪：公安民警进万家活动构建良好警民关系

　　有这么一组数据，展示了本溪市公安局“公安民警进万家”活动在维稳方面的强大功效：1793名刑释解教人员没有重新犯罪，852名重点上访人员停诉息访，处理上级交办信访案件23起，处理自摆自查的信访案件202起，答复群众非信访诉求和化解矛盾1700余件，奥运安保期间，全市没有发生一起涉及公安的信访，社会治安状况为历年最佳。

　　2008年12月23日，辽宁省委书记张文岳冒着严寒专程调研“公安民警进万家”活动，深入了解了此项活动在促进稳定方面的巨大作用，他要求全省公安机关都要通过开展“公安民警进万家”活动，切实做好全省的维护稳定工作。

　　这个从2008年6月才启动的“公安民警进万家”活动，在短短半年时间里，何以会取得这么大的成效？

　　“老百姓的新要求、新期盼在哪里，公安机关的工作宗旨和行动重点就选择在哪里。只要对维护社会稳定有利的事情，公安机关就要争着做、抢着干，不分分内分外。”本溪市副市长、公安局局长刘国秀说

　　如果把时间推移到半年多前，却是另外一个场景：维稳控访做好上访户的工作，成了全局民警最头疼的事，他们想尽办法绞尽脑汁，有的甚至把睡袋搬到人家门口死看死守，结果还是看不住；社区民警到社区了解情况，吃“闭门羹”是常事，遭白眼、呵斥也是司空见惯，更有甚者，有人隔着门问民警：你到底是真警察还是假警察？

　　这尴尬甚至难堪的一幕幕，真实地呈现在2008年4月底才组建的本溪新一届公安局领导班子面前。更大的压力还在于，作为老工业基地的本溪市，破产企业多，下岗职工多，维稳形势异常严峻，寻求维稳的突破口，就成了公安机关棘手而又迫在眉睫的首要政治任务。

　　在一遍遍的形势分析中，本溪市局党委感到，社会的和谐稳定，关键取决于民心向背，从现实看，民心向背的晴雨表和风向标就直接体现在警民关系上。因此，构建起和谐的警民关系，既能直观反映一个地区社会和谐稳定的程度，更是做好维稳工作的根本保证。市局党委一班人形成共识：社会要稳定，和谐的警民关系是前提，要构建良好的警民关系，就得让广大民警到群众中去，到百姓家里，跟他们交朋友、办实事、解难事。在人员上，不能只是特定人群，要涵盖对公安机关有怨气、有意见的人群；在工作上，不能只是简单的扶贫帮困，要把工作触角延伸到影响社会稳定的各个方面，积小和谐为大和谐。惟有如此，民心稳了，社会才能稳，只有警民同心、万众一心，才能实现真正的和谐，持久的稳定。

　　思路清，方向明，2008年6月，“公安民警进万家”活动瓜熟蒂落、应运而生。市局方案规定，以公安机关最值得关注的人、对公安机关最有意见的人和最需要关怀帮助的人为工作对象，每名民警选择五户家庭，每月至少上门工作一次，一包三年。

　　“有的民警是被轰出机关、撵出办公室、走向基层的，当他们与社会群众零距离接触时，埋怨声转变为阵阵感叹声。”平山分局政治处主任关欣说

　　当时有的民警对“公安民警进万家”活动不理解，认为自己分内的工作都干不完，还干这分外的活啊。甚至本溪老百姓也在观望，是不是新来的公安局长“新官上任三把火”啊？

　　开弓没有回头箭。本溪市局党委拿出了不服输、不言败、不达目的不罢休的精神，把“公安民警进万家”活动作为纷繁工作中的“一号政治任务”来部署，上升为众多载体中的“一把手工程”来落实，运用绩效评价体系中的“一票否决”手段来保证，相继推出一系列措施予以强力推进。首先是领导垂范带头干，局长刘国秀带头选择了全市难度最大、情况最复杂的八个人结成对子，挨家挨户做工作，真心实意解难事，其他党委成员同样如此。其次是强化监督督促干，市局明确规定，凡是领导干部没有特殊理由不参加活动的，一律就地免职；凡是民警没有特殊理由不参加活动的，一律评为不称职公务员；凡是群众满意率没有达到95%%以上的单位，一律“一票否决”。督察部门对全局民警工作情况随时进行跟踪督察，当发现一名民警没有按规定工作时全局通报批评，在全局引起了强烈震动。第三是树立典型激励干。市局对表现突出的四名民警给予表彰奖励，有的提拔为派出所副所长、分局副局长，还有的晋升为副处级和正处级非领导职务。

　　“"公安民警进万家"”不但帮了我自己，也帮了我弟弟全家，虽然你们把我弟弟抓了进去，但我们老张家一家永远感谢你们”。犯罪嫌疑人张毛林的姐姐张秀英说。

　　在毅力与决心面前，没有过不去的“通天河”，也没有过不去的“火焰山”。当本溪民警真正参与“公安民警进万家”活动，走进群众百姓的家中，走进他们的心里，其良好的社会效果远远超出了所有人的预想。

　　就拿杀人在逃17年之久的张毛林来说吧，公安机关多次组织抓捕也没成功。活动开始后，溪湖分局刑警大队长许英力把他的姐姐张秀英列为帮扶对象，大雨天他为张家修缮房屋，寒风里又及时送来过冬棉衣。人心都是肉长的，看着许英力为自己的事忙里忙外，张秀英主动配合民警到宁夏，将已经结婚生子的张毛林抓获归案。考虑到他的妻子瘫痪在床，许英力又把他的妻子、女儿带到本溪并妥善安置。受这件事的感召，2008年最后一天，又有六名在逃人员主动向本溪市局投案自首。

　　57岁的陈淑贤多次投资失误，一直酝酿去省进京上访，面对帮扶民警丁长军多次上门，她横竖不开门，丁长军来了18次，吃了18次闭门羹，当丁长军第19次登门时，正赶上暴雨，他被浇成了落汤鸡。面对锲而不舍的民警，一直心存芥蒂的陈淑贤气全消了，也被打动了，主动向丁长军提供了次日要去上访的重要信息。不仅如此，当丁长军得知陈淑贤妹妹的孩子要当兵后，主动帮孩子办妥了所有手续，孩子当兵走的那天感动地说：“你们放心，警察叔叔帮我当兵，我一定干出点样来”。

　　平山区下岗职工王世怀，全家就靠他开三轮车挣钱。去年女儿考上了大学，5000多块钱的学费简直是天文数字，他一狠心跟女儿说：大学别念了，家里没能力供你！得知这一情况，北台分局纪委书记吴春国主动把他作为帮扶对象，起初王世怀觉得民警跟他非亲非故，帮扶不过是走走形式而已。可没想到几天后，吴春国为他争取困难补助5000元，解决了孩子的学费问题。接下来，为帮王世怀办低保，吴春国在社区、办事处、民政局之间来回跑，把体检费用减免一大半，终于办下低保。十一期间孩子回本溪，吴春国张罗请他们全家吃饭，席间，王世怀的女儿站起来深鞠一躬：“吴大伯，没有你我就上不了大学了”。

　　类似这样的动人故事，每天都在本溪的大街小巷上演，全局近4000名民警与全市23865个家庭结成对子，捐款、捐物折合人民币近1000万元，为1000余户家庭解决了重大疾病救治、子女上学等燃眉之急，公安机关的群众满意率提升到96％，创历史新高。

　　“"公安民警进万家"活动里，通过与帮扶对象的接触和交往，在思想上，我受到了启发和教育，在心灵上，我受到了洗涤和升华，我才是在精神上真正被帮扶的人。”平山分局民警王旭说。

　　本溪民警变了，变得跟老百姓更亲更近，变得更会做工作了：会用“韧劲”去感化群众。巡警支队郭现忠联系对象是屡遭挫折的失业人员李凤芹，郭现忠先后家访11次，不但敲开了门，也打开了她的心扉；会用“粘劲”去改善警民关系，陈素坤对民警的帮扶特别反感，当民警一次又一次为她去凌源监狱看望丈夫又出车又买东西时，她深受感动，主动息访；会用“钻劲”解决群众的困难，治安支队民警田晓军的帮扶对象是70多岁的肖庆荣，肖庆荣的老伴皮肤病非常严重，田晓军跑遍市内各大医院求医寻诊，又把老人家拉到医院治疗，全程陪同并为大娘交付了医药费直至康复。如今的本溪民警，只要一有时间，准保跑到联系对象家中，为他们挑一担水、劈一捆柴，渍一缸菜，拉一车土，顺便再说说平常话，唠唠家常嗑……一位社区干部动情地说：“我都被警察感动了，老百姓最需要情，这个场面我一辈子都难忘”。

　　如今的本溪，警民关系出现了以往想都不敢想的现象：过去民警走访敲不开门，现在老百姓热情相邀；过去义务联防队没人参加，现在群众自告奋勇；过去一些有违法犯罪行为的人见到民警躲着走，现在成了民警的好朋友；过去民警办案没人愿意出证，现在很多老百姓主动提供线索。参警30年的58岁老民警郭立新感慨万千：从我的帮扶对象的眼睛里，又找到当年刚参加工作时老百姓对警察的信任和崇拜的感觉，老百姓把咱看作自家人，更把咱当作主心骨。

　　说起来，民警们也是上有老下有小，家庭也不富裕，有的身体不好，有的民警家属也下岗在家。正因如此，那些受到帮扶的群众用他们特有的方式来回报民警，曾经的上访户刘忠柏被安排当派出所巡防队员，亲手抓住一名盗窃嫌疑人，下岗职工李芳有开出租车捡到一万多元钱，原封不动交给了派出所。不仅如此，帮扶对象还提供各类信息2000余条，协助破获案件数百起，全市刑事、治安案件同比分别下降52％和63％，303个社区（村）实现了“零发案”。

　　收获最大的当然还是民警自己。溪湖分局刑警大队长许英力深有感触：“公安民警进万家”活动不仅抓了个在逃人员、帮扶了一个家庭，更重要的是转变了工作方式，打击的力量虽大，但温情的力量更大。”平山分局南地派出所社区民警张云福说：“每当看到群众的困境，就特别珍惜岗位，每当看到社会底层群众困难和问题得以解决，就感到格外欣慰。”“公安民警进万家”活动让民警在广阔天地大有作为。

　　鉴于本溪市局“公安民警进万家”活动所取得的良好政治效应和社会效果，本溪市委作出了学习决定，辽宁省厅派出调研组专题调研并下发学习决定。去年11月、12月，又连续两次召开现场会，强力推动“公安民警进万家”活动在全省公安机关开展。如今的辽沈大地，处处涌动着浓浓的活动热潮，深深地融入百姓、融入民警当中。据不完全统计，全省七万余名民警走进31万余户百姓家中，解决问题、办实事50余万件。

　　大爱无言，大爱无声，老百姓是山，老百姓是海，老百姓是人民警察生命的源泉；老百姓是天，老百姓是地，老百姓是人民警察永远的挂念。

　　（周左盾谭彦叙）