人民网沈阳1月16日电 (记者 刘文波)1月13日,政协辽宁省第十届委员会第二次会议开幕。致公党辽宁省委员会在大会上提出,应采取一系列政策措施,加强对“海归企业”的培育和扶持,更好吸引海外留学人才回国创业,提高我国经济的自主创新能力。
致公党辽宁省委在调查中发现,由于受国际金融危机的影响,许多在海外发展的留学人员信心受挫,希望回中国这个新兴市场拓展发展空间。尽管政府出台了一系列吸引留学人员回国创业的鼓励政策和措施,但有些具体措施缺乏针对性和可操作性,执行落实政策的责任部门不明确,有些政策规定还不能与国际接轨。特别是持有外籍身份的归国留学人员反映出入境签证手续繁杂、持有国外驾驶执照回国重新考取程序繁琐、一些专业学会或协会不允许外籍人员担任负责人等等。由于受金融危机的影响,归国留学人员创业的综合成本不断攀升,致使归国留学人员创业举步维艰。以沈阳浑南新区科技局调查为例,孵化区内的“海归企业”累计146家,毕业企业近50家,有30%的企业处于亏损状态。由于缺乏主要面向中小企业的担保机构,“海归企业”融资难现象非常突出。
因此,致公党辽宁省委建议政府建立高水平的服务管理机构、服务流程体系和高层次的人才网络信息平台,为广大归国留学人员提供无障碍、一站式、个性化、全方位服务;解决创业“海归”们生活方面的后顾之忧,简化认证程序,落实好中国的“绿卡”申办制度,使他们在医疗、社保、购房等方面能够享受国民待遇;同时加强对“海归企业”的培育与扶持,建立创业启动基金、创业孵化基金和企业创新基金,主导建立小额贷款担保绿色通道、引导建立风险投资橙色通道等,进一步为归国留学人员优化创业环境。
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