上海市人大代表胡敏：居住证应与户籍系统联网

　　表建议居住证应与户籍系统联网

　　针对众多新上海人关心的居住证问题，在市十三届人大二次会议上，市人大代表胡敏提交了“关于改善居住证的办理和续办的书面意见”，建议政府部门改善居住证相关程序，将居住证电子系统与户籍电子系统联网，同时制定出台上海居住证更换费用的优惠政策。

　　胡敏代表在她的书面意见中指出，申办居住证是上海市为引进人才而推出的一项人口管理方式，而且市政府也正在研究“完善居住证制度，逐步建立与户籍相衔接的机制”，在稳妥的居住证、上海户口的衔接机制建立和运作之前，她建议市政府先从细微之处改善和简化居住证申请和续办的程序。

　　在两会前，胡敏代表对持有居住证的241名上海引进人才进行了问卷调查，调查发现，除市政府正在研究的居住证和户籍衔接问题之外，还有以下几个问题也有较高的呼声。

　　具体问题

　　1 延安西路900号上海市高校就业指导中心，工作时间只在周一至周五，大多数引进人才不得不请假前往进行办理。

　　2 新上海人普遍反映居住证的办理费用高，每次办理约380元，包括体检费、保管费等，更换频率高（1年、3年或5年）。

　　3 子女的问题。他们反映，持居住证的引进人才的新生子女不能随时办理随员证，而必须在其居住证更新时才受理其新生子女的随员证，导致其新生子女在无随员证期间不能享受基本医疗保险。

　　4 持有居住证的引进人才无法办理与户籍相关证件（如护照、结婚证、准生证等），员工因公出国、结婚、生子必须回户籍所在地办理。

　　对于上述问题，胡敏代表提出，考虑到上海市政府推出居住证和户籍衔接机制还需时日，建议能够针对以上问题进行研究，尽快为居住证办理和续办程序提供方便。

　　相应建议

　　1 调整延安西路900号的工作时间为错时工作，五个工作日中至少有1个工作日在星期六或星期日。本市二级以上医院出具的健康状况证明可以用引进人才所在公司的上年或者本年体检报告代替。

　　2 制定并出台居住证更换费用优惠政策，根据1年、3年、5年的不同更换频率，制定不同更换优惠方案，更换频率高的享有更高优惠。

　　3 细化随员证办理的相关规定，确保引进人才新生子女享受基本医疗保险。

　　4 将居住证电子系统与户籍电子系统联网。考虑到第一次办理居住证时已经将婚姻状况、户籍证明等进行了备案，建议扩大居住证为在上海领取结婚证、准生证的认可证明之一，并修订《上海市母婴保健条例》等相关上海市地方法规。