农工民主党上海市委：外来工没居住证应享医保

　　外来工没居住证也应享医保

　　“无论是在沪工作时间较长的外地户籍员工，还是农村户籍人口，都可以享受一体化的基本医疗保险待遇。”在昨天的市政协十一届二次会议大会发言中，农工民主党上海市委建议，建立突破户籍界线，覆盖本市全部居民，包括农民、外来从业人员的多层次医疗保障体系。

　　这一建议如果能实行，外地人即使没有上海户口或未办理人才居住证，也可以享受正规医疗保险。

　　户籍差异影响医保水平

　　上海现行基本医疗保障体系包括“城保、镇保、居保、个保、新农合和综保”等多种形式，但由于各类保费缴付、筹资形式、金额的不一致，导致保障水平存在很大差异。

　　目前，除了“城保”的保障水平达到85%以外，“镇保”和“个保”对60岁以下人员的门诊，均没有任何保障。

　　市政协委员、农工党成员张怀琼表示，在本市就业的职工中，有相当数量的人因户口不在上海而未能纳入“城保”，只得参加“综保”，缴费基数和保障水平都偏低，整体保障水平低于40%。在这些人员中，既有外来务工人员，也有因各种原因未能办理人才居住证的大学毕业生。

　　全民医保有利上海经济

　　张怀琼认为，作为一项最基础的社会保障，医疗保险应当逐步减少、消除差别待遇。因此，农工党上海市委在大会发言中提出，医疗保障体系的目标应当关注公平性和均衡化，建立一个覆盖本市全部居民，包括农民、外来从业人员的医疗保障体系。

　　在与大会发言同时递交的提案中，农工党上海市委建议，有关部门应逐步将那些本人有意愿、工作岗位相对固定、工作时间相对较长的外地户籍员工纳入“城保”，以提高这部分群体的医疗保障水平，有利于他们融入上海、长期支持上海的经济和社会建设。

　　“力争在3至5年时间里，使本市各类人群的保障水平基本达到80%。”农工党上海市委在发言中表示，完善基本医疗保障体系的一个重点是消除差异，近期财政应主要投向医疗保障水平较低的“新农合”、“镇保”等，逐步缩小各类人群之间保障水平差异。