吉林省十一届人大二次会议开幕(直播)

省长韩长赋作政府工作报告 本报记者 郎树臣 摄

　　加快吉林振兴发展 实现富民强省目标

　　省十一届人大二次会议隆重开幕

　　王珉主持会议 韩长赋作政府工作报告

　　本报讯（记者 胡占山） 雪霁长空耀红日，八方代表履职来。昨日上午，全省人民瞩目的吉林省第十一届人民代表大会第二次会议在长春隆重开幕。

　　昨日的省宾馆礼堂装饰一新：主席台前的数百盆鲜花争相开放，十面鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，会场上方“全面贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为实现吉林全面振兴而努力奋斗”的横幅格外醒目。

　　省十一届人大二次会议应到代表516人，昨日出席会议的代表477人，符合法定人数。

　　昨日大会的执行主席是王珉、唐宪强、王儒林、聂文权、刘润璞、包秦、杨绍明、车秀兰、赵秉哲。

　　上午9时，王珉宣布大会开幕，会场内响起了雄壮的国歌声。省长韩长赋代表吉林省人民政府向大会作政府工作报告，请大会审议。报告共分六个部分：一、2008年工作回顾；二、2009年工作总体安排；三、全力保持经济平稳较快增长；四、推进以改善民生为重点的社会建设；五、继续深化改革开放；六、进一步加强政府自身建设。

　　韩长赋在回顾过去一年的经济社会发展时说，2008年，面对国际国内经济形势的重大变化，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府和全省人民一道，继续解放思想，奋力攻坚克难，推动全省经济较快发展和社会全面进步，振兴吉林老工业基地迈出了新的步伐。主要表现在：经济增长较快；发展质量提高；农业获得大丰收；发展能力进一步增强；社会事业取得新的进步；人民生活继续改善。主要做了七个方面的工作：大力加强农业综合生产能力建设；努力确保工业经济较快增长；继续加大投资拉动力度；深入推进改革开放；积极发展各项社会事业；着力办好民生实事；进一步加强民主法制和服务型政府建设。同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展中还存在诸多困难和问题，我们一定要增强忧患意识和责任意识，以高度负责的精神，重视解决存在的问题，更加努力地做好政府工作。

　　韩长赋说，2009年我省振兴发展面临严峻挑战，也充满重大机遇。当前，国际金融危机还在扩散蔓延，国内经济下行风险加大，对我省的影响不断加深，部分行业和企业受到冲击明显，今年特别是上半年我们面临的困难会更大。但同时我们也要看到有利因素，坚定战胜困难的信心。一是中央宏观经济政策调整带来新的机遇，二是吉林有良好的发展基础，三是我省具有较大的发展潜力和应对危机的回旋余地，四是加快推进吉林发展振兴的局面可喜。今年政府工作总的要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻中央经济工作会议和省九次党代会、全省经济工作会议精神，认真落实科学发展观，围绕科学发展、加快振兴、富民强省，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，全力扩大内需，加快结构调整，转变发展方式，深化改革开放，保障改善民生，加强社会建设，促进和谐稳定，不断开创全省经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　2009年全省经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%，地方级财政收入增长15%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口额增长13%，单位地区生产总值能耗下降5%，居民消费价格水平涨幅控制在4%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在2.8％。以内。实际工作中主要指标力争超额完成。实现今年经济社会发展目标，要突出把握好以下几个方面：一要着力推进改革开放；二要着力推进投资拉动；三要着力推进结构调整；四要着力推进科技创新；五要着力推进改善民生。

　　为全力保持经济平稳较快增长，要重点抓好以下五个方面的工作：一是着力扩大投资和消费需求。加大投资力度和规模，突出工业、基础设施、生态环境和民生等领域，集中力量抓好重大项目，全省新开工3000万元以上项目1500个。重点实施交通、水利、电力、生态环保和城市公共设施等八大工程。努力扩大消费需求，完善相关消费政策，改善消费环境。二是大力发展现代农业。以稳定发展粮食生产和促进农民持续增收为重点任务。抓住国家加大对粮食主产区扶持力度的有利时机，认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策，保护和调动农民种粮积极性。三是全力推动工业结构调整优化。按照建立新型工业体系的要求，以产业、产品结构调整为重点，加快工业结构优化升级。实施产业跃升计划，做大做强重点产业。四是加快县域经济、民营经济和服务业发展。继续对县级工业集中区实行以奖代补政策，支持基础设施建设。启动建设100个有特色、有基础、有潜力的城镇，加强设施建设，推进综合改革，放开户籍限制，赋予县级管理权限，带动县域经济发展，促进城乡一体化。五是积极推进科技创新和高新技术产业发展。深入实施科教兴省战略，加大政策、项目、企业、人才层面工作力度，切实提高科技成果转化率和高新技术产业产值占地区生产总值的比重。制定并落实促进高新技术产业发展和科技成果转化的扶持政策。

　　韩长赋说，要推进以改善民生为重点的社会建设。进一步推动教育改革发展。深化医药卫生体制改革，继续搞好城市社区卫生服务机构标准化和农村三级卫生服务网络建设，积极扶持中医药事业发展。坚持社会主义核心价值体系，推进文化体制改革，支持重点文化企业改制上市。大力发展影视、出版、歌舞、动漫等文化产业。积极备战参加第十一届全国运动会。加强人口和计划生育服务体系建设。支持民族地区加快发展，推动民族团结进步事业。强化宗教事务管理，积极引导和依法规范宗教活动。加强预备役民兵工作，搞好双拥共建和国防教育。保障妇女儿童权益，发展老龄和残疾人事业，做好气象、人防、地震、测绘、地方志等工作。

　　今年继续办好八件民生实事。一是大力促进就业。城镇新增就业42万人，创建充分就业示范社区100个。二是提高社会保障水平。三是进一步改善群众居住条件。四是继续实施农村饮水安全工程。解决97万农村居民饮水安全问题。五是改善农村义务教育办学条件。完成67所农村初中校舍改造。按计划补发历史拖欠的中小学教师工资。六是加强基层医疗卫生服务。改造200所乡镇及农林牧场卫生院。七是继续搞好扶贫开发。实施400个贫困村“整村推进”计划，再实现8万农村贫困人口脱贫。八是丰富农村群众文化生活。

　　建立长效机制是改善民生的重要保障。坚持新增财力70%用于改善民生，指导市（州）、县（市）政府制定民生工程规划和年度实施计划，实行民生实事承诺制，建立目标责任制和考核评价体系。高度重视做好维护社会稳定工作。继续搞好对口支援四川黑水县地震灾区恢复重建工作，全面完成今年援建任务。

　　韩长赋说，要继续深化改革开放。推进重点领域和关键环节改革。一是继续深化国有企业改革。二是搞好农村综合改革。三是加快金融体制改革创新。四是深化财税体制改革。着力构建对外开放新格局。启动实施长吉图开发开放先导区规划，加强区内产业基地和重点基础设施建设，加快国际、省际工业园区及各类开发区建设。

　　韩长赋指出，复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，使政府工作面临严峻挑战和考验。要从机构改革、制度措施、思想作风等方面加大力度，推进政府管理创新，加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。要继续转变政府职能，大力推进依法行政，进一步改善发展软环境，切实加强政风建设。

　　韩长赋最后说，我省正站在新的发展起点上，朝着全面振兴吉林老工业基地的目标阔步前进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，凝聚全省2700万人民的智慧和力量，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为加快吉林振兴发展、实现富民强省目标而努力奋斗！

　　全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王云坤，全国人大法律委员会副主任委员洪虎，省领导王国发、竺延风、黄燕明、邓凯、李申学、马俊清、李法泉、高广滨、荀凤栖、房俐、常跃、陈晓光、金振吉、陈伟根、王祖继、王守臣、田学仁、牛海军、矫正中、林炎志、别胜学、徐学海、常显玉、任凤霞、薛康、赵吉光、支建华、刘淑莹、岳惠来、张文显、张金锁、祝业精、崔杰、张元富，原省级老领导高狄、张凤岐、张岳琦、杨战韬、谷长春、吴广才、李德明、刘希林、冯锡铭、任俊杰、刘树林、张李明、高文、可沐云、李国泰、尚振令、袁柏雄、曾孝箴、徐如人、阿古拉、魏敏学、李宏昌、桑逢文、李玉堂、杨庆才、李世学、郭永德、李介车、赵家治、郑龙喆、常万海、唐格森、伍龙章、张恩祥、孙耀廷、汪洋湖、马季春、南相福、朱忠民、李向武、杨庆祥、蔡彰、索维东、裴希敏、李述、张绪明，省长助理王化文、赵振起，省政府秘书长王云岫，省政协秘书长王尔智和主席团其他成员在主席台就座。

　　参加昨日会议开幕式的除省十一届人大代表外还有中央下派我省的全国人大代表和不是省人大代表的我省全国人大代表；出席省政协十届二次会议的全体委员和这次会议列席单位的负责同志。来源：新文化报