陕北能源基地在经济“减速期”加快方式转变

　　新华网西安1月20日电 题：在经济“减速期”加快发展方式转变——陕北能源化工基地府谷县见闻

　　新华社记者于绍良、储国强

　　陕北榆林地区现在已进入最冷的时期，往年这个时候的许多工程项目都会停工。但记者近日在陕北能源化工基地府谷县看到的却是另一番景象：施工机械轰鸣不止，技术人员在寒风中四处奔忙，大量建设项目在热火朝天地推进。

　　记者采访了解到，这些新上项目大多是民营企业投资建设的。尽管受经济危机的影响，但他们对发展的信心却没有动摇。当地政府和民营企业认为，现在是经济的“减速期”，也是投资建设的“黄金期”，应抓住机遇加快转变发展方式，提升民营企业的规模和档次，在未来的竞争中抢得先机。

　　经济“减速期”是投资建设的“黄金期”

　　府谷县是陕西省规划建设的煤电化载能工业园区，境内矿产资源丰富。去年9月份以来，受国内外经济形势影响，府谷县的支柱产业－－煤炭、兰炭、金属镁和其他高载能行业陷入困境，全县煤炭企业利润下降近一半，高载能企业大多停产，工业产品有价无市、大量积压，电力供应过剩，发电企业上网受限，半数以上机组停产，亏损严重。

　　经过短暂迷茫之后，府谷的党政干部和企业家意识到另一个发展的机遇：经济周期性发展的走低阶段，正是加大投资建设大型产业项目的“黄金期”。正在大规模建设的民营企业府谷县煤化工集团董事长石磊说：“目前基础建设所需的原材料价格大幅度下降，将大大降低在建和新建项目的建设成本。”

　　记者在府谷县新民镇新尧村看到，两座大山头成了巨大的工地，府谷县煤化工集团正在这里建设96万吨／年兰炭综合利用循环经济工程项目。石磊说，这个项目将形成兰炭、剩余煤气发电、电石、金属镁、免烧砖等一条循环产业链，项目投资9．4亿元。“这只是我们集团公司正在建设中的一条生产线，还有12条生产线正在建设和准备建设中，总投资近60亿元。”

　　府谷县县长张惠荣介绍，目前府谷县在继庙沟门和清水川两个煤电一体化项目已经投产。神华集团郭家湾煤矸石综合利用、兴茂集团30万吨合成氨52万吨尿素项目已经奠基开工。由府谷煤业集团和陕煤集团等投资的年产240万吨兰炭及50万吨煤焦油加工项目，以及由府谷镁业集团投资建设的年产90万吨捣固焦、5万吨金属镁节能联产综合利用项目也已开工建设。

　　张惠荣说，综合各种因素，2009年府谷县的发展机遇大于挑战。2009年全县固定资产投资要比2008年翻一番，达到200亿元左右，在项目带动和投资拉动下，县域经济发展必将迈上新的台阶。

　　能源产区加快发展模式转变

　　如何有效促进产业结构和发展模式的调整，发展循环经济，推进节能减排，是能源产区面临的共同难题。记者在府谷县了解到，在能源产品价格一路高涨时，企业忙于生产无暇顾及，这方面工作推动难度相对较大，成本相对较高。但现在一批没有实力、不符合国家产业政策的企业很快被市场淘汰，府谷县正抓住这一机遇快速实现发展模式的调整。

　　府谷县经济发展局局长王平介绍，由于资源经济的高效收益，使得民营企业积累呈级数增长。目前全县民营企业达到615户，实现增加值30．6亿元，民营经济总量占到全县生产总值的74％。但长期以来，民营企业一直面临布局散、规模小、工艺旧、浪费多、污染重等制约因素。

　　近几年，府谷县下大力淘汰落后产能，关停污染企业，加强污染治理，环境得到明显改善，环保工作连年被评为全省先进。在国家扩大内需背景下，府谷继续将环境治理作为投资的一个重点，继集中供热、集中供气工程之后，府谷投资1．3亿元开工建设污水处理厂和垃圾处理厂，城乡环境实现了质的提升。

　　府谷县环保局局长姬瑜说，现在新上项目对环保要求较高，在节能减排和循环经济上都有“硬杠杠”。府谷煤业集团有限公司投资24亿元的兰炭综合利用项目，采用内热式直立炭化炉炼焦工艺，进行兰炭生产及后续的荒煤气制氢、煤焦油加氢、甲醇生产为主的资源综合利用，是发展循环经济、实现节能减排、提升产业水平、科技创新型的示范项目。

　　千方百计恢复企业信心

　　记者在府谷采访时，多次碰到明确表示决不实施裁员的民营企业家。在他们身上，记者不仅感受到了他们日益增强的社会责任意识，也感受到了他们对国内经济发展前景的信心。

　　府谷县恒源煤焦电化有限公司是一家民营煤化工企业，公司共有2000多名职工。近几个月来，公司不少生产线都已停产，但公司却没有让一名工人下岗，而是紧张地组织职工轮流培训、上岗。公司董事长王乃荣说：“现在是很困难，但国家出台这么多刺激经济的政策，让我们相信危机终会过去。企业要和员工一起，鼓起信心，熬过这道坎。”

　　府谷县委书记钱劳动说：“尽管我们面临危机，但我们也有建材价格回落、融资渠道宽松、东部产业转移等诸多机遇。只要抓住这些机遇，鼓起企业的信心，就一定能化危为机，实现逆境中的新崛起。”

　　钱劳动介绍，为了帮助企业渡过难关，府谷县进一步强化了对企业的服务支持，在项目审批、土地利用、财税支持、电力服务等方面给予优惠。近期已筹资近1亿元组建了银丰担保公司，帮助企业搭建融资平台，解决中小企业融资难问题。政府还安排专项资金，分期分批对企业下岗人员进行技能培训，提高他们再就业能力。