一起“配药”治“狗患” 上海市公安局局长张学兵与市民共商犬类管理计策(图)

　　全国公安民警大走访

　　一起“配药”治“狗患”

　　上海市公安局局长张学兵与市民共商犬类管理计策图为张学兵（左二）在座谈会上与群众交换意见。

　　文／图本报记者 刘建

　　1月23日，是上海入冬以来气温最低的一天。下午两点半，冒着凛冽的寒风，上海市市长助理、市公安局局长张学兵率领几位副局长，来到普陀区宜川社区文化活动中心，与当地的居民、街道和居委会干部举行座谈，共商申城犬类管理计策。

　　这是自上海公安机关开展“大走访”爱民实践活动以来，张学兵第二次深入社区加强警民沟通。去年12月5日，他曾来到普陀区长寿街道普雄路居委会走访，与居民群众代表就小区群租、破墙开店和社区安保等问题进行面对面的沟通交流。今天，他是为根治城市“狗患”而来。被邀请来参加座谈会的市综治办副主任乐伟中向记者表示，规范养犬、文明养犬，是上海的一个重要城市形象，张局长抓这项工作算是抓到点子上了。

　　虽然早在1993年，上海就颁布了《犬类管理办法》，但该办法对执法主体等重要问题未作明确界定，对饲养犬类者的规范也有所欠缺，因此，近年来上海不文明养犬现象日益突出。

　　数据表明：上海市民目前养犬办证户有10万之多，但实际上还有成倍的犬未办证。有相当数量的犬未注射狂犬病疫苗，存在内源性狂犬病的隐患。养犬户中存在影响环境卫生，惊扰周边居民等不文明行为。与此同时，犬咬人案件也不断攀升，去年，上海犬咬人事件已超过10万例，广大市民对治理“狗患”的要求十分强烈，希望政府依法严厉治理“狗患”，还给大家一个安全、宁静的生活环境。在最近几年上海的“两会”上，每次都有人大代表和政协委员就犬类管理现状递交相关的议案、提案，而这也是张局长履职近一年来经常思索的一个问题。

　　“今天我们是来听取有关犬类管理的社情民意，请大家畅所欲言、献计献策，让我们一起来配制一副"中药"，以便更好地做好犬类管理工作，积极构建和谐社区……”张局长一番简短风趣的开场白，使会场气氛顿时活跃起来。

　　“如今小区里养狗的人家越来越多了，有的一户竟然豢养四五条，住在底楼的就在院子里露天里养着，整天狂吠不止，有道是"一狗引来百狗嚎"，日子最难过的就是老年业主，我们饱受的"狗患"之苦，比谁都厉害。”面对公安局局长，自称深受其害的居民代表李明仁不禁倒起了满肚子的“苦水”。他认为上海现行城区内养犬证每年2000元的标准太低了，应该提高“门槛”，并以此来限制城市里养狗的数量。另一位居民代表陈昌明对老李的观点表示“不敢苟同”，他认为恰恰相反，现行2000元的标准太高了，“现在无证狗泛滥的一个重要原因，就是很多居民因为嫌太贵才不去办证，应该降低养犬证的"门槛"，让更多的市民进入规范养犬的轨道。”他建议降低“门槛”后，要成倍地加大对无证养狗者的处罚。

　　两湾城居委会干部陈伟娟对目前犬类管理机构过于薄弱表示不满：“政府既然收了钱就要提供相应的优质服务，可现在每个区才配备了三五个人，面对辖区里的数万条狗哪里管得过来？”

　　“禁止饲养大型、烈性犬”、“遛狗时必须牵引”、“设置狗扰民专线举报电话”、“主人必须当场清理排泄物”、“禁止携狗乘坐公交车”、“设立流浪狗收容所”……一条条建议提了出来，张学兵边听边认真记录。当听到居民代表何玉反映，小区里时常有人不牵绳遛大型狗，给老人儿童造成恐慌时，张局长不禁插话道：“养狗的人有养狗的权利，但也应该有不扰人的义务，权利和义务是一致的。”

　　时间不知不觉过去了两个多小时，步出会议室的居民代表们意犹未尽，还在热议着刚才的话题。

　　另一旁，只见张学兵正张罗着参会的农委、卫生局、工商局、绿化市容局、房地局等犬类管理办公室成员单位的几位领导，“大家先别走，我们再就相关问题继续作些研讨。”

　　看来，一项全新的上海市养犬管理规定的出台已经指日可待了。

　　本报上海1月24日电