分析：大规模开发建设必须严守水土保持“红线”

　　新华网北京1月29日电 新闻分析：大规模开发建设必须严守水土保持“红线”

　　新华社记者姚润丰

　　一份由水利部、中国科学院和中国工程院历时3年联合形成的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”报告显示，目前我国水土流失面积达356．92万平方公里，部分开发建设项目尤其是农林开发项目急功近利，水土流失触目惊心。

　　但这一时期也是我国经济社会发展最快的一个时期，城镇建设、矿产资源开发、公路铁路建设以及山丘区农林开发等工程建设以前所未有的规模和速度推进，全国每年新上各类开发建设项目数万个，其中国家级大型开发建设项目就达到上千项。这些开发建设项目和建设活动，扰动地表的规模和强度巨大，由此引发的开发与保护的矛盾十分突出，人为水土流失呈不断加剧的趋势，一定程度上又抵消了生态治理的成果。新开展的一些生态保护项目虽然使植被覆盖情况得到一定程度的恢复，但其控制水土流失的效果仍然有限。根据九十年代中期第二次遥感普查和最新的第三次遥感普查比较，全国水力侵蚀面积由165万平方公里降到161．22万平方公里，仅减少4万平方公里。

　　红花绿树、碧水青山，本应放在与经济发展同等高度的天平上。严重的水土流失，是生态恶化的集中反映，成为我国生态与环境最突出的问题之一。加强水土流失防治，促进人与自然和谐，保障国家生态安全和经济社会可持续发展是一项长期的战略任务。

　　“不管是什么单位、什么人，只要违反法律规定，对之决不手软，决不迁就，杜绝本位主义思想和纵容、包庇问题。”鄂竟平表示，对大规模的公路、铁路、水电站等建设项目，要全面落实水土保持“三同时”制度；对扰动地表、可能造成水土流失的各类生产建设项目，必须编报水土保持方案；对建设项目未履行水土保持方案程序即擅自开工建设或水土保持设施未经验收擅自投产的，应严肃查处；严格禁止毁林开荒、滥采滥伐、开荒扩种、超载过牧、随意弃土弃渣等行为，对水土流失重大危害事件，应依法追究责任。