美将在慕尼黑建外交新框架 与布什政策划清界限

　　奥巴马派副总统率豪华阵容出席年度安全会议，要与布什外交政策划清界限

　　美将在慕尼黑搭建外交新框架

　　□杜 鹃（新华社供本报特稿）

　　德国慕尼黑本月6日至8日将举行一年一届的慕尼黑安全会议，美国总统贝拉克·奥巴马将派副总统约瑟夫·拜登率阵容“豪华”的代表团出席。

　　拜登预定7日在会上发言，内容可能涉及美国新政府在阿富汗、中东、美俄大规模核裁军等问题上的框架方针。各国媒体分析，慕尼黑安全会议是奥巴马政府展示外交“新政”的一个舞台。

　　美军政高官将现场概述新政策

　　大约300名各国国防和安全事务专家将参加慕尼黑安全会议，法国总统尼古拉·萨科齐、德国总理安格拉·默克尔和阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊也将出席。

　　至于最受关注的美国方面，除拜登外，代表团成员还包括美国总统国家安全事务助理詹姆斯·琼斯、阿富汗和巴基斯坦特使里查德·霍尔布鲁克以及美军中央司令部司令戴维·彼得雷乌斯。

　　奥巴马政府一名不愿公开姓名的官员5日告诉法新社记者，拜登此行将“介绍美国外交和国家安全政策框架”。

　　这名官员说，奥巴马强调多边外交方针，与前任总统乔治·W·布什的外交政策划清界限。

　　慕尼黑安全政策会议主席、前任德国驻美大使沃尔夫冈·伊申格尔说：“这是一个信号：美国代表团将到慕尼黑概述新政府的安全和国防政策。”

　　路透社援引一些政治分析师的话说，拜登此行将致力于修复美欧关系。由于布什政府2003年发动伊拉克战争、对俄罗斯采取对抗姿态以及在限制温室气体排放上的态度，美欧关系一度趋冷。

　　巩固传统盟友并关注美俄关系

　　不愿公开姓名的美国官员说，奥巴马想要传递的信息是，巩固美国与德、法等传统盟友关系“仍然是新政府的头等要务”，“我们将谨慎改善紧张的外交关系，继续建设现有外交关系，因为我们意识到，几乎没有一个国际问题能由美国独立解决”。

　　美国战略与国际问题研究中心研究员萨姆·布兰宁说：“这是（奥巴马政府）确定与欧洲国家间外交基调的关键时刻。显然，欧洲国家希望听到，美欧关系是美国外交的中心内容。”

　　路透社说，拜登将与包括萨科齐、默克尔在内的各国领导人举行会谈。

　　法新社报道，美俄关系将成为慕尼黑安全会议的一大重心。不愿公开姓名的奥巴马政府官员说：“俄罗斯是欧洲的一部分，我们十分看重美俄关系。”

　　俄罗斯副总理谢尔盖·伊万诺夫也将出席会议，尚不清楚他在慕尼黑期间是否将与拜登举行会谈。

　　近年来，美国同俄罗斯在北约东扩和在东欧部署反导系统等问题上争吵不断，导致两国关系明显冷淡，成为国际形势中的不稳定因素之一。

　　有媒体猜测，拜登将公布对布什政府在波兰部署弹道导弹防御系统的评估，向俄罗斯伸出“橄榄枝”。白宫一名高级官员否认上述说法：“除大概阐述新政府对美欧传统外交关系和总体外交政策外，美国与会官员不会宣布任何新策略。美方将强调合作、运用外交手段以及对盟国的尊重，同时听取他们的意见和所关心的事项。”

　　为遏制阿富汗局势恶化寻支持

　　奥巴马政府眼下正研究制定一份遏制阿富汗局势恶化的新策略，分析人士认为，拜登很可能利用这次安全会议，寻求他国支持。

　　白宫一名高级官员说：“我们做出积极姿态后，也希望得到回报，希望盟国帮助我们解决世界上重大的外交、军事和金融问题。”

　　一名美国政府官员告诉法新社记者，慕尼黑安全会议将给奥巴马政府带来机会，“与盟国紧密磋商，听取他们的意见，做出相关政策决定”。

　　法新社说，美国政府计划向阿富汗大规模增兵，但欧洲盟国似乎对增兵“不感冒”。

　　美国和欧洲盟国在阿富汗问题上仍存分歧，分歧内容包括驻军、军事训练和援助形式。

　　奥巴马政府已表示，要将美国海外军事行动重心由伊拉克转向阿富汗。美国军方计划在未来12至18个月内向阿增派2万至3万人，以加强打击塔利班和其他叛乱武装。目前美国在阿驻有3.4万人。

　　根据美国《国际先驱论坛报》的说法，美国新任阿富汗和巴基斯坦特使霍尔布鲁克在慕尼黑期间安排了10场双边会谈。

　　美国布鲁金斯学会研究员杰里米·夏皮罗说：“慕尼黑安全会议实际上是一个平台，其间各国领导人能举行会谈。”