浙江“新家庭工业”调查

　　新华网杭州2月8日专电题：小中见大的“平民创业”——浙江“新家庭工业”调查

　　新华社记者何玲玲、傅丕毅

　　微小型企业的发展为需要工作的人们提供了众多的就业机会，在国际金融危机可能造成失业人数增加的背景下，大力发展微小型企业，可以探索劳动力就地转移的新路。记者最近在浙江调研时发现，这个省近年来大力发展环保、安全的“新家庭工业”，鼓励倡导“平民创业”模式，有效实现了创业与就业的良性互动。

　　路径依赖：浙江重塑“新家庭工业”

　　浙江省长兴县宋高村村民刘道清今年34岁，2007年，他成立了一家专门组装电子节能灯的小型家庭工厂，目前不仅自己小日子过得很红火，还吸纳了40余名村民就业。

　　刘道清告诉记者：“以前我在灯具厂打工，政府号召发展现代家庭工业，我就回老家过过老板瘾，父亲帮忙开车，邻居来烧饭，亲戚搞卫生，去年半年厂里的销售额就有300万元，利润30万元，过日子足够了！”

　　“家庭工业”曾经是浙江块状经济、百姓经济的重要支撑，据浙江省中小企业局介绍，浙江省已拥有家庭工业近65万家，从业人员达374万。由于传统“家庭工业”在发展中面临高污染、高耗能、安全隐患突出等问题，发展的模式和前景一度引起社会争论。

　　浙江省中小企业局经过调研后认为，浙江在加快产业结构调整、鼓励企业做大做强的同时，应该高度重视家庭工业的发展，这是解决农村就业、增加农民收入、改善群众生活的希望所在，在把好环保、资源、安全关的前提下，积极促进传统家庭工业向现代家庭工业转型。

　　据浙江省委政策研究室介绍，即便是欧美发达国家，随着工业文明进步，家庭工业不仅没有消失，反而显示出强大的生命力。如瑞士、法国、荷兰、丹麦等国现代家庭工业产值都占到ＧＤＰ的20％至30％，从业人员占社会总劳动力的40％以上。瑞士的高档钟表、以色列的钻石首饰、德国的精工小五金等主要出自家庭作坊，美国长岛1000多家企业，其中800多家是提供尖端技术产品的家庭工业。

　　浙江省委党校教授吴锦良认为：“通过本土化的路径，充分挖掘立足于块状经济的"家庭工业"在致富群众、扩大就业方面的潜力，鼓励群众创办投资少、风险低的微小型企业，是浙江发展微小型企业的模式。”

　　微小型企业：创业就业互动明显

　　家庭工业在就业、致富方面已经呈现出明显的效果。目前浙江从事家庭工业的人员分别占到全省全部就业人数、全省工业就业人数的1／8和1／4。在全省31．4％的行政村中，家庭工业收入已经成为村民经济收入的重要来源。有关部门统计表明，安排1万户家庭从事家庭工业，年产值在50亿元左右，至少可以解决两万人的就业问题。

　　浙江省发展和改革研究所所长卓永良说：“除了传统行业外，随着现代工业发展和科技进步，家庭工业可以逐步向通讯设备配套、计算机配件、精密仪器组装、文化办公用品、特色工艺用品、工业设计研发等领域拓展。”

　　家庭工业是微小型企业的一种类型。记者在采访中发现，目前，民营经济大省浙江越来越多的人开始把目光聚焦到微小型企业，而有些人已经悄悄干起培育微小型企业的工作。

　　记者见到张剑波时，他正在忙活着把微小型企业引进自己开办的创业中心。张剑波目前是浙江嘉冶创业中心副总经理。2006年，嘉冶创业中心正式成立，占地312亩，中心的盈利模式是为微小型企业提供土地、厂房资源及完备的供电、供水设施，以及食堂、医院、浴室生活服务配套系统。张剑波说：“创业中心为微小型企业提供场地，培育他们低成本快速发展，已经有20多家企业入驻，提供了200多个工作岗位。”

　　浙江省劳动和社会保障厅一位负责人告诉记者：“与兴办大中型企业比，创办微小型企业难度不大，不仅可以解决自身就业问题，拥有一份体面的工作，还能够为社会提供新的就业岗位。”

　　发展亟须政府加强服务指导

　　一段时间以来，一些地方政府热衷引进大企业、高科技企业，对百姓创办微小型企业兴趣不大，浙江省长兴县县委书记刘国富认为，“这种认识是片面的”。他说：“我们既不能一提发展家庭工业，就认为是搞污染产业，生产高耗能产品；也不能一提现代家庭工业，就全盘否定传统家庭工业。关键是要引导家庭工业规范有序发展，高度重视家庭工业的安全生产和环境保护工作，促进传统家庭工业向现代家庭工业转变。”

　　浙江省委政策研究室认为，各级党委政府应从五个方面加大现代家庭工业的扶持力度：一是因地制宜、分类指导家庭工业发展；二是通过组建合作社、协会等形式提高家庭工业组织化程度；三是采取切实措施，加大家庭工业从业者技能和素质的培训力度。在培训过程中，应重点突出技能培训、创业培训、创业辅导；四是重视家庭工业的安全生产和环境整治；五是加大信贷、资金、税费、土地等方面的扶持力度。

　　一些专家还建议，在微小型企业发展较快的地区，党委、政府对创业者的支持，不能仅仅停留在创业培训上，应该建立创业培训的后续服务体系，许多影响平民创业的深层次问题，如缺乏系统创业知识、缺项目、缺资金、选址难、办证难、咨询求助难、经营管理难等问题尚未得到解决，所有这些都影响了创业的成功率和稳定经营，政府必须重视解决。