拜登揭开奥巴马外交政策面纱 强调将彻底改变

　　外交置于武力之上 要求欧盟分担责任

　　拜登揭开奥巴马外交政策面纱

　　冯武勇

　　美国副总统拜登7日在慕尼黑安全会议上发表外交政策演讲，初步揭开奥巴马新政府的外交政策面纱。拜登强调，新政府将把外交置于武力之上，同时要求欧洲盟国在应对全球危机中分担责任。

　　先定调

　　拜登的演讲被视为今年慕尼黑安全会议一大“热点”。这是奥巴马政府上台后，白宫要员首次对外发表重要外交政策演讲。

　　此前外界普遍认为，拜登的讲话内容将反映奥巴马新外交政策的基调。拜登也没让与会者失望，他上来就说，此次欧洲之行，他将代表新政府就美国外交政策“定调”。“我们将介入，我们将倾听，我们将磋商，”拜登告诉会场内欧洲多国首脑，“我相信，美国需要世界，如同世界需要美国。”

　　与此同时，拜登希望美国的盟友在国际事务上付出更多。

　　构框架

　　大约15分钟的演讲中，拜登涉及话题广泛，包括阿富汗问题、伊朗核问题、美俄问题、巴以问题等。

　　阿富汗问题是本次慕尼黑安全会议的敏感议题之一，因为美国此前多次要求北约内的欧洲成员对阿富汗安全问题做出更多承诺。

　　奥巴马上台后，有意把美国军事和安全事务重心从伊拉克转移到阿富汗。拜登说，新政策必须是相关各方齐心承担责任的“全面战略”，阻止阿富汗成为恐怖分子的“乐园”。

　　在伊朗核问题上，拜登重申美国愿意与伊朗对话，但要求伊朗在核问题立场上改弦易辙。

　　拜登还重点提及美俄、欧俄关系。他用“危险的漂移”来形容近期俄罗斯与北约的关系，称美俄必须“重新按下复原按钮”。他说，美国不认为北约与俄罗斯的关系是此消彼长的“零和游戏”，俄欧应携手打击“基地”组织和阿富汗塔利班武装，继续寻求削减核弹头的途径。

　　不过，拜登向欧洲盟友承诺，美国不会事事与俄罗斯保持一致，如美国不会承认南奥塞梯和阿布哈兹的独立，也不会认可俄格围绕南奥塞梯冲突后取得的“地缘影响力”。

　　在东欧反导计划上，拜登口风有所放宽。他一方面称，如果“技术”和“费用”许可，美国将继续落实反导计划，但另一方面表示将就此与“北约盟国和俄罗斯磋商”。

　　发信号

　　演讲快结束前，拜登屡次强调，美国对外政策将“彻底改变”。

　　路透社记者科尔文认为，拜登通过这场演讲告诉欧洲盟友，奥巴马将彻底摈弃布什政府奉行的“非敌即友”外交理念，并试图把美欧因伊拉克战争和全球变暖问题而产生的不愉快一页翻过去。

　　拜登的演讲内容虽然不免泛泛，但分析人士指出，拜登出席会议本身就是奥巴马政府向欧洲盟国发出的善意信号。按往年惯例，美国一般派国防部长出席会议。

　　此外，拜登任副总统前长期执掌参议院外交事务委员会，并推动克林顿政府介入巴尔干半岛局势发挥重要作用，在欧洲政界人缘不错。这一经历也有助于拜登代表美国新政府向欧洲有效传达信息。

　　冯武勇 （新华社供本报稿）