家电下乡政策全面推开 扩内需保增长再添新动力

　　2月1日，江苏省“家电下乡”工作正式启动。江苏省兴化市戴南镇的王巧云（右）和母亲来到镇上的“家电下乡”直营店选购洗衣机。2008年12月31日，中国政府网发布了《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》，意见提出全面推进家电下乡工作。从2009年2月1日起，将家电下乡从10多个省区市推广到全国。同时，把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围，由各省（区、市）根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。（新华社顾祥忠 摄）

　　新华网北京2月11日电 题：家电下乡政策全面推开 扩内需保增长再添新动力

　　新华社记者韩洁

　　根据国务院统一部署，从2009年2月1日起，家电下乡工作从12个省（区、市）全面推广到全国，在现有补贴彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机的基础上，明确将摩托车、电脑、热水器、空调纳入家电下乡补贴范围，由各地根据需要自主从中选择两个品种。

　　对全国推广和增加品种后的政策效果，财政部会同有关部门通过测算认为，家电下乡财政补贴政策实施四年，预计累计实现销售6亿台（件），拉动国内消费约16000亿元。

　　财政部部长谢旭人指出，家电下乡是当前经济形势下我国扩大内需的一项重要举措，也是财政政策工具及运作机制的一项创新，通过对农民购买家电给予一定比例的财政补贴，可以提高农民消费能力，扩大农村消费，改善农民生产生活条件，带动家电企业生产，促进产业结构优化和升级，完善农村流通体系。

　　政策惠及亿万农民

　　2008年12月16日，陕西省安康市农民将用家电优惠政策购买的电视机运回家。当日，陕西安康市举行“家电下乡”启动仪式。根据全省统一部署，咸阳等其他9市的“家电下乡”活动也同时启动。陕西省内具有农业户籍的农村居民购买纳入补贴范围的家电产品，将可获得销售价格13％的资金补贴。（新华社郑团吉 摄）

　　春节前夕，在北京打工多年的河南省中牟县刘集镇崔庄村农民朱小占回到家乡，为家里购买了两台彩电和一台冰箱，花费3800多元，共得到财政补助500多元。

　　“没想到购买家电还能得到政府补贴，家电下乡政策确实让我们农民得到了实惠。”朱小占对记者说，由于外出务工一时难以找到工作，他准备留在家里搞客车运输，赚了钱还想为家里添置摩托车和洗衣机。

　　惠及全国亿万农民的家电下乡政策主要内容就是对农民消费进行直接补贴，无形中直接增强了农民的家电消费能力，让农民能够用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展的成果。

　　财政部经济建设司司长王保安说，家电下乡政策是财政补贴政策工具第一次用于消费领域。从产品来说，是按中低收入农民有能力购买的标准设计的，并按中低收入农民的收入水平对投标产品做了限价。在全国推广家电下乡实际上是给全国中低收入农民“雪中送炭”。

　　据悉，为确保家电下乡全国推广工作顺利进行，财政部近日已会同相关部门完成其余19个省（区、市）推广家电下乡的招标工作，同时新增四类产品的招标工作也在抓紧准备中，力争2009年2月底以前完成新增品种的招标工作，尽快在全国推广新增品种。

　　力促农村消费结构升级

　　有境外媒体评论指出，家电下乡补贴是中国政府在扩大消费、解决现实经济问题方面“采取的实实在在的措施”，是“创新之举”。

　　自2007年底我国启动家电下乡试点以来，家电下乡政策对农村消费市场的拉动作用正在显现。山东是全国首批家电下乡试点省份之一。截至2009年1月12日，该省已累计销售家电下乡产品115．9万台，实现销售收入16．98亿元。

　　记者在河南省了解到，截至2008年底，河南省已销售各类产品160万台（件），销售额20亿元，累计实际已经兑付补贴1．3亿元。河南省财政厅副厅长杨舟预计近三年内，该省销售家电下乡产品将达到500万台（件），销售额100亿元。

　　王保安指出，实施家电下乡有利于促进农村家电市场的消费升级。目前，我国农村家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平。统计显示，2007年，农村居民家庭平均每百户彩电拥有量约为城镇的2／3，洗衣机和手机不超过1／2，冰箱仅为1／4。

　　据测算，我国农村2亿多户家庭，农村家电普及率提高1个百分点，每种家电也可以增加200多万台的需求，扩大农村消费的潜力巨大。

　　王保安指出，实施家电下乡一个重要目标就是，用四年左右时间基本可使农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平，使城乡家电普及率差距由目前的近20年缩小到10年。同时，优势企业可基本形成以农村市场为导向的家电生产和流通体系。总之，家电下乡补贴政策搭建了拉动农村消费的一个长期工作平台，让农民长期受益。

　　助家电行业走出危机阴影

　　尽管金融危机对我国家电产业发展带来了严峻挑战，但家电下乡政策却为国内家电企业带来了发展契机。

　　在四川长虹公司电视制造一厂，工作人员正在加紧装配“家电下乡”中标彩电（摄于1月15日）。新华社记者 叶建平 摄

　　记者近日在河南省调研时了解到，春节期间，家电销售市场一大亮点就是家电下乡产品成为农村同类产品的消费主流。当地不少家电商场家电下乡产品的销量远远超过非家电下乡产品。同时，在家电下乡带动下，农村家电市场销售也呈大幅上升态势。

　　ＴＣＬ集团董事长李东生说，家电下乡的实施不仅给农民群众带来了看得见的实惠，给家电制造企业和流通企业提供了新的发展机遇，同时，对家电产业发展也起着积极的推动作用。ＴＣＬ集团截至今年1月，已经销售家电下乡型号的彩电近60万台，ＴＣＬ手机、冰箱、洗衣机在试点区域的农村市场销量也大幅增长，取得可喜成绩。

　　王保安表示，在海外市场需求萎缩的背景下，全面推广家电下乡将为家电企业创造巨大的市场需求，也将促使家电企业开拓国内农村市场，建立适合农村消费特点的生产和流通体系，实现产品市场的多元化和内外贸协调，降低经营风险。

　　多举措确保政策落到实处

　　为了便利农民就近办理，确保效率，乡镇财政所担负着补贴资金的审核及兑付工作。连同近几年出台的各项惠农补贴政策，乡级财政的工作职能也悄然发生变化。

　　1月15日，四川绵阳的“家电下乡”专用运输车队准备发车。近日，四川省启动“家电下乡”试点工作。农民购买补贴范围内的彩电、冰箱、手机类产品，凭有效证件可到当地的乡镇财政所申领“家电下乡”补贴，标准为家电产品销售价格的13%。新华社发

　　“过去我们的主要工作是收农业税，现在则变为给农民发放补贴，主要工作由收钱变为发钱，工作不为难，老百姓也欢迎，自己感觉更受尊重了。”河南省中牟县刘集乡财政所所长梅成卿说。

　　刚刚领到补贴的武陟县三阳乡后刘庄村农民陈小瑞说，过去是农民交公粮，现在倒过来政府给农民发放补贴，不仅有粮食直补、综合直补、能繁母猪补贴等各种农业补贴，现在买家电也有补贴，真正感受到政府的惠农支农好政策。她告诉记者，自己购买了一台美的冰箱，价值1999元，获得了247元补贴。

　　王保安表示，家电下乡涉及生产、流通与消费，作为面向亿万农民的政策，确实是一项庞杂的系统工程，在短时间内实现全国推广并增加补贴品种，具有相当的难度，今后在实施过程中还会遇到各种复杂情况和问题，需要采取多方面措施确保政策落到实处。

　　据了解，目前财政部已经牵头建立了家电下乡部际联席会议制度，商务部、工业和信息化部、中宣部等10个部门和有关行业协会参加。1月16日财政部部长谢旭人主持召开了第1次联席会议，搭建了工作平台。

　　此外，家电下乡联合督查机制也已经建立，不定期对家电下乡工作进行专项督查，敦促各地及相关企业贯彻落实好家电下乡政策。王保安透露，第1次联合督查工作将在3月份展开。

　　王保安指出，为顺利推进家电下乡工作，还需要健全对相关企业的激励与约束机制，研究完善奖励与退出机制，促使企业做好产销与服务工作。