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2009年云南省政府工作报告

  2009年云南省政府工作报告[摘要]

  2008经济社会发展取得新成绩

  通过全省人民的共同努力,去年,全省生产总值完成5700.1亿元,增加近1000亿元,增长11%;财政总收入1360.2亿元,增加249亿元,增长22.4%,其中,地方财政一般预算收入613.6亿元,增加127亿元,增长26.1%,地方财政一般预算支出1470.7亿元,增加336亿元,增长29.6%;全社会固定资产投资3527亿元,增加728亿元,增长26%;社会消费品零售总额1718.5亿元,增加324亿元,增长23.2%;城镇居民人均可支配收入13250元,增加1754元,实际增长9.4%;农民人均纯收入3103元,增加469元,实际增长9.1%。

  2009努力保持发展良好势头

  综合考虑国内外形势和我省实际情况,今年全省经济社会发展的主要预期目标建议为:生产总值增长9%,全社会固定资产投资增长20%以上,地方财政一般预算收入增长8%,地方财政支出增长10%,社会消费品零售总额增长15%,外贸进出口总额增长9%,居民消费价格总水平控制在5%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际分别增长6%和7%,城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在7%。以内,单位生产总值能耗下降4.3%。

  农业农村经济发展成效明显

  全年农业增加值达到1021亿元,增长7.6%。认真落实强农惠农政策,进一步加大投入,全省财政支农资金177亿元,增长38.7%,对农民的直接补贴资金106.4亿元,比上年增加55亿元,增长107%,全省农民人均获得补贴295元。粮食生产在大灾之年再获丰收,总产量达1588万吨,增长2.7%;肉类总产量397万吨,增长18%。农业产业化、乡镇企业和农民专业合作组织发展加快,农产品直接出口达8亿美元。农村生产生活条件进一步改善,新增高稳产农田和基本农田各100万亩。

  新型工业化进程稳步推进

  继续实施工业强省战略,全省工业增加值完成2057亿元,增长12.5%。进一步完善工业发展思路,转变发展方式,启动了工业发展“双万亿工程”和重点项目建设“双百工程”。建设40个省级工业园区和培育40个工业强县取得新成效。重点推进20项工业建设项目,持续加大工业投资力度,全省工业固定资产投资(含电力投资)1232亿元,增长25.9%。全年实现工商利税717亿元,烟草制品业完成增加值659亿元,为保持全省经济平稳较快增长发挥了突出作用。启动了创新型云南行动计划。

  固定资产投资持续较快增长

  针对去年上半年固定资产投资增长缓慢的情况,采取有力措施,扭转了投资下滑的局面。全省公路建设完成投资291亿元;铁路建设完成投资40亿元;机场建设完成投资24亿元;电力建设完成投资606亿元;水利建设完成投资74亿元;房地产投资完成558亿元,出台了稳定房地产发展的具体措施;城镇建设完成投资97亿元。

  落实中央扩大内需重大决策取得明显成效。争取到中央扩大内需资金56亿元,为确保中央宏观调控政策的全面落实,我们提出了增投资、稳工业、促消费、保民生的20条措施。

  群众切身利益问题逐步解决

  各项社会事业进一步推进。高度重视义务教育,新增5个“普九”县。投入2489万元,全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费;投入6.6亿元,使638万名农村中小学学生享受到免费教科书及练习册。医疗卫生基础设施持续改善,全面推广新型农村合作医疗,参合率达到90%。就业和社会保障措施进一步落实。城镇新增就业23万多人。边疆民族地区发展进一步加快。启动了“兴边富民工程”新三年行动计划。及时有效组织抗灾救灾。全省共投入救灾资金26亿多元。紧急转移安置受灾群众70万人次。

  改革开放迈出新步伐

  加大力度推进各项改革。集体林权制度主体改革任务基本完成,确权率、发证率分别达到90%和60%,配套改革稳步推进。开展了乡镇机构改革试点和村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。着力推进开放云南建设。开展了“七彩云南香港行”活动,与香港工商界在旅游、文化、商贸、物流等服务贸易领域签订了一批项目合作协议,总投资超过800亿港元。省政府代表团出访印度开展“亲邻之旅”,掀开了滇印合作交流的新篇章。招商引资工作力度进一步加大,实际利用外资7.8亿美元。

  应对挑战化危为机

  为全面完成今年的各项目标任务,我们将深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委八届六次全委会的各项部署,始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚定不移地保持云南经济社会平稳较快发展的良好势头。

  抢机遇

  我们要着力增强抓机遇促发展的意识,着力增强在复杂形势下做好经济工作的能力,紧紧抓住国家扩大内需带来的重大机遇,以更加卓有成效的工作,把机遇转化为加快发展的新优势。

  促投资

  要以抓项目为核心,加强衔接汇报,突出基础设施、产业建设、社会民生、生态环保等重点,抓紧谋划和实施一批重大项目。

  强产业

  我们要以产业结构调整为主线,着力发展优势特色产业,大力推动农业和生物资源开发产业化,加快发展物流、商贸、金融等现代服务业。加快构建具有云南特色、比较优势明显、产业附加值高、创新能力强、节能环保、可持续发展的现代产业体系。

  扩消费

  我们要认真落实国家增加群众收入、扩大消费需求的政策措施,积极拓宽消费领域,大力培育消费热点,增强群众消费能力,着力改善消费预期,切实提高消费对经济增长的拉动作用。

  增动力

  我们要坚持深化改革不争论、不折腾、不懈怠,协调推进各项改革,加快构建有利于科学发展的体制机制。要坚持扩大开放不动摇、不偏颇、不停步,着力构筑内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,争取更大的发展空间。

  重民生

  今年要格外重视就业工作,努力创造更多就业机会,采取财政、信贷以及行政措施,帮助企业特别是中小企业稳定工作岗位、吸纳更多人员就业。要高度关心和切实帮助中低收入家庭增加收入,保障其基本生活。要更加重视边疆民族地区的发展。

  抓生态

  我们要把生态立省、环境优先的战略思想贯穿到每一项工作、每一个具体项目的实施中,大力发展循环经济和低碳经济,全面推行清洁生产,加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

  保稳定

  我们要以高度的政治责任感和扎实的工作作风,始终把维护稳定摆在重要位置,不断推进和谐云南建设。要重视社会建设,畅通民意诉求渠道,积极稳妥地做好基层基础工作,努力营造祥和、稳定、和谐的社会环境,为改革发展提供坚强保障。

  确保固定资产投资较快增长

  加快在建项目工程进度。加快以大型水电、火电项目以及大型煤矿为重点的能源建设,继续推进骨干电网及城乡电网改造,抓好新能源开发利用。完善重大项目建设推进机制。加大争取中央资金支持的力度,确保省级财政预算内基本建设投入不低于60亿元。力争全年新增贷款1600亿元。

  促进农村经济持续发展

  要突出抓好水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物生产。组织实施好200个粮食高产示范区建设,推广2000万亩粮食作物间套种,确保粮食种植面积不低于6500万亩,力争粮食总产量增加50万吨,力争农民人均纯收入达到3500元。改造中低产田(地)200万亩,新增有效灌溉面积40万亩和节水灌溉面积50万亩。

  切实推进发展方式转变

  加大工业投入力度。全力推进“双万亿工程”和工业重点项目建设。抓好中缅油气管道和炼化基地建设、昆钢技改、烟叶薄片等100项新开工项目,以及褐煤洁净化利用试验示范、氧化铝开发、白药集团搬迁技改等100项续建项目。实施100项企业技术改造项目和100项产业结构调整升级示范项目。

  争取服务业发展取得新突破

  加快推进旅游二次创业。力争全年接待海内外旅游者l.l亿人次,旅游总收入达到730亿元。加快发展现代服务业。继续推进30个省级物流中心建设。积极发展农村服务业。继续推进“万村千乡”市场工程,建设3500个农家店和一批农村商品配送中心。鼓励和支持县域金融机构把新增存款重点用于当地发放贷款和支持“三农”。

  全面推进城镇化进程

  努力完善城镇体系。认真落实支持现代新昆明建设的若干政策。支持滇西北、滇东北、滇西南、滇南等次中心城市和州市所在地城市建设。积极发展县城和特色小镇。加快市政基础设施和公共设施项目建设,完善供排水、供电等设施。推进房地产业持续健康发展。切实解决低收入群众住房困难。开工建设11万套保障性住房。

  提高自主创新能力

  要全面实施“创新型云南”行动计划,继续加大科技投入力度,力争全省财政对科技的投入达到20亿元以上。

  年内认定和新增省级重点实验室30个,新增省级企业技术中心20个以上、国家级企业技术中心2个。推进重大装备及关键部件研发20项,推广应用突破产业技术瓶颈的关键共性技术20项。

  拓展对外开放深度和广度

  保持外贸稳定增长。全面落实国家鼓励出口的各项政策,采取有力措施加大对企业扩大出口的支持力度。全面深化云南与东盟国家的合作,务实推动云南与印度以及南亚地区合作,加快推进中越、中缅、中老跨境经济合作区规划建设。促进口岸通关便利化。主动承接东部产业转移。深化泛珠三角区域经济合作。

  打造阳光政府

  深入推进依法行政。积极配合省人大及其常委会做好地方立法工作,深化行政审批制度改革,进一步取消、调整行政审批事项。理顺行政执法体制,强化行政执法监督,不断提高执法效率。继续清理行政事业性收费。

  着力打造阳光政府。为加强政府自身建设,2007年我们出台了省属企业国有资产处置审批制度等八项制度,努力规范政府行为,打造法治政府;2008年出台了行政负责人问责办法等四项制度,努力提高服务水平和行政效率,打造责任政府;今年,我们在认真执行现行制度的基础上,要在全省县以上政府全面推行“阳光政府”四项制度,促使行政权力公开透明运行。一是推行重大决策听证制度,加快决策民主化、科学化进程。二是推行重要事项公示制度,使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督。三是推行重点工作通报制度,推动工作落实,提高各级政府执行力。四是推行政务信息查询制度,及时、高效满足社会公众对政务信息的多样化要求。

  

(责任编辑:李彬)

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