石化业规划春节前已送审发改委 最快下周审议

　　业内期待已久的石化产业振兴规划并没有在昨日召开的国务院常务会议上进行审议，早报记者获悉，该规划或将在下周正式审议出台。

　　春节前已送审发改委

　　昨日下午，中国石油化学工业协会新闻发言人对早报记者证实，石化产业振兴规划在春节前已经提交给国家发改委审定，春节后又经过了数次修改讨论，中国石油化学工业协会均参与了修改。

　　据目前已经披露出来的消息称，此次出台的石化产业振兴规划与钢铁、装备制造业振兴规划类似，主要是一个总体原则性方案，以政策上的指导为主，在执行中再由各产业部门、各行业提一些修正的建议。

　　参与起草石化产业振兴规划的中国石油化学工业协会产业发展部主任孙伟善此前对早报记者透露，看起来石化产业大概有4万多种化工产品，这些产品有亏有赢，情况比较复杂，但是振兴规划重点针对炼油行业、乙烯、专用化学品等几大类。当最终看到规划文本的时候，是会与已经发布的钢铁、汽车等产业振兴规划相似的。

　　缓解国内炼油、化工企业的巨额亏损，被列为规划重点内容之一，其中包括拟议将石油特别收益金（俗称“暴利税”）起征点提高至60美元/桶。而现在的起征点是40美元/桶。

　　据天相投顾分析师测算，如果今年国际原油平均价格为50美元/桶左右，预计中石油今年缴纳的石油暴利税只有100亿元左右。而2008年中石油缴纳的石油暴利税有850.2亿元，这表示中石油今年有望比2008年少缴石油暴利税700亿元左右。

　　据一位参加该规划草案讨论的中国石油和化学工业协会内部人士透露，目前还没看到最终成稿，但提高石油暴利税起征点只是在草案中提了一下。

　　成品油储备主体待定

　　另外，目前的规划草案中是否有所传的给炼油1000亿资金支持的内容，仍然没有定论。不过可以确定的是，在炼油、乙烯方面，主要是对现有项目的改造和已开工项目推进的加快，大的项目都已包括在规划之中。

　　按照“十一五”规划的要求，2010年前我国将有9000万吨炼油装置建成投产。2008年底到2009年初国内就将有5400余万吨的新建原油加工能力投产，国内产能已大幅增长。

　　由此关于石油储备的条款成为一个迫在眉睫的问题。增加储备能够为在必要时平衡市场供求以应对油价波动。不过，据现在透露出的消息，规划草案中对增加成品油储备的收储主体没有具体规定，不过业内普遍认为应该是由国家出钱建立大型储备库，有别于各大石油公司的商业储备。

　　此外，规划讨论草案中还有更多缓解国内油企困境的内容，包括增加化工产品出口退税的品种和税点，增加成品油等的收储力度，优先收储中石油、中石化等国有骨干企业的产品以疏导库存等。