近年来，我们着眼于建设创新型提案工作体系，立足实践，不断创新，启动了以“征集精品提案、提供精品服务、办成精品工程”为主要内容的“精品提案工程”建设，把“精品”意识始终贯穿于整个提案工作的始终，取得了明显成效，“精品提案工程”成为高密政协提案工作的品牌。
特别是十二届一次会议以来，全市政协委员提出提案229件、审理立案222件，内容涉及全市经济和社会各项事业加快发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题，为发展出力、为民生建言、为和谐献策，切实发挥了提案在贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展、构建和谐社会中的重要作用，较好地展现了“精品提案工程”的成果，赢得了“五满意”：帮助党委政府完善了科学决策，在经济社会发展中叫响了高密品牌，党委政府满意；各项提案办理后带来的良好效果让广大人民群众得到了最大实惠，人民群众满意；切实帮助有关部门改进了工作、改善了形象，承办单位满意；委员对办理结果的满意率达到100%，提案人满意；创新型提案工作体系建设取得初步成效，各级政协满意。
一、充分发挥委员主体作用，征集精品提案
在征集精品提案方面，主要做好选好人、铺好路、带好头、搭好桥等基础性工作，充分发挥委员的主体作用，引导他们会提、多提精品提案。
（一）严格委员推荐提名选好人。政协委员是人民政协履行职能的主体，政协委员素质的高低，对于政协组织建设、履行职能、发挥作用至关重要。在换届工作中，政协委员推荐提名按照“人选推荐、提名汇总、党委审定、协商确定”的程序，严格把好政治关、素质关、否决关、考察关和公示关“五关”，把各界别最优秀的代表人士吸纳到政协组织中来，进一步提高委员队伍的整体素质和参政议政能力。在推荐提名特别是上届委员留任考察的过程中，注重把提案工作列为重要的考核内容，结合委员履职档案和提案登记表，对委员的履职能力进行认真评估。有些上届委员继续留任的心情很迫切，有关部门也积极推荐。但据我们统计发现，这些同志在当届任职中撰写提案数量少、质量不高，决定以大局为重，不再继续提名推荐；从而把那些能力强、水平高的同志选拔到政协委员队伍中来，为履行好政协职能、撰写精品提案奠定了基础。
（二）普及提案工作知识铺好路。要征集到精品提案，必须让政协委员熟悉提案工作，掌握提案撰写技巧，尽快成为运用提案履行职责的行家里手。一是充分利用各种政协会议、视察调研活动、走访委员等机会，向委员普及提案知识，宣传提案工作。二是在每次印发提案征集通知的同时，提供丰富的提案选题目录，编印1万多字的《政协提案工作知识》，帮助委员熟悉提案工作；精选有情况、有分析、有解决问题的具体建议的历届优秀提案作为范文，供委员学习参考。三是发动老委员搞好“传、帮、带”，让他们现身说法，言传身教，带动新委员撰写提案、写好提案。张跃鑫委员是上届的老委员，所撰写的提案连年被评为优秀提案。今年他从经济界转入文体界后，积极发动和带动文体界委员撰写提案，使文体界成为提出提案最多、精品提案和重点提案最多的界别。
（三）配齐配强联络组长带好头。联络组长作为联络组的召集人和联络组各项活动的组织者，是市政协联系委员的纽带。联络组活动开展得好不好，活跃不活跃，关键在于组长，因此组长的作用至关重要。一是经过多方研究，积极争取市委支持，确定各镇（街道）党（工）委副书记担任政协工作联络组长，并经市政协与市委组织部联合考察后，由市政协发文予以任命。二是将联络组长推荐为政协委员，充分调动了他们的工作积极性和创造性。三是引导联络组长发挥联络、指导作用，不仅自己带头搞好调研、撰写提案，还通过每月一次的委员集体活动、异地视察等形式，组织委员学习提案知识，讨论研究提出提案选题，认真指导委员撰写提案。
（四）加强委员部门联系搭好桥。一是市政协印发《高密政协》、《政协工作信息》、《政协制度汇编》等各类学习参考资料，举办全市经济社会发展、政法工作等情况通报会，各专委会组织界别委员针对经济发展、城乡建设等方面开展10多次视察，让委员知情明政，有案可提。二是协调指导各联络组积极取得当地党委、政府和所在部门的支持，各镇（街道）、部门主动向政协委员通报工作情况，邀请他们参与协商重要事务，为撰写提案、写好提案创造了有利条件。三是市政协积极协调调度重要提案，对事关全市经济社会发展的重大事项，领导亲自抓，高层运作，重点突破，使这些重要提案同时成为精品提案。三是专委会积极牵线搭桥，邀请界别委员进行调查研究，座谈讨论，集思广益，提出重要提案。
二、充分发挥市政协主导作用，提供精品服务
市政协进一步加强了对提案工作的领导，常委会议每年多次听取提案工作情况汇报，主席会议每月一次研究提案工作，主席、分管副主席随时调度、指导提案工作，提案法制委员会和各专委会及有关委室密切配合，通力协作，合力推进提案工作。
（一）建立健全规章制度，规范提案工作。根据山东省和潍坊市政协《提案工作条例》，结合我市政协提案工作的实践和经验，在广泛征求各方面意见、多次酝酿讨论的基础上，制定出台了《政协高密市委员会提案工作规则》，经市政协十二届一次常委会议审议通过后，印发全体委员；市委办公室、市政府办公室联合以高办发20085号文件印发市直各部门和各镇（街道）参照执行。《提案工作规则》明确了提案工作的性质、地位和作用，提案委员会的职责、提案立案标准、工作程序和要求等，对全面规范提案工作，推动今后提案工作的发展，具有重要的意义，标志着我市政协提案工作在制度化、规范化、程序化道路上又前进了一步。随着提案工作的开展，最近又形成了《平时提案处理办法》、《政协提案答复办法》等一系列制度的草案，准备提交常委会议审议后施行，进一步规范提案工作。
（二）探索创新了立案审查程序，确保提案质量。全会前经大会预备会议决定，成立提案审查委员会，由分管提案工作的副主席任主任，热爱提案工作、熟悉提案知识、精通国家政策和法律法规的委员为成员，并配备强有力的提案工作组，对所收到的提案进行认真审查。对需要修改的提案，与提案人进行协商，征得提案人同意后，指导提案人进行修改。对提案人需要提供协调服务的，尽最大努力协调有关部门，或者召开小型座谈会，或者通过电话和网络收集相关情况。提案审查委员会在听取提案组负责人所作的提案整理报告的基础上，对所有提案进行全面梳理，展开深入讨论，决定立案情况，并向全体会议作提案审查报告。在十二届一次会议期间，提案审查委员会充分发挥作用，对收到的229件提案逐件进行了认真审查，立案222件，对其中7件不符合立案条件的提案作为委员来信处理。有关领导和承办单位普遍反映，今年所立提案情况翔实、分析透彻、建议具体可行，严肃性、科学性、可行性上了新的台阶。
（三）创造性地开展了不立案提案处理工作，保护了委员撰写提案的积极性。针对以前未立案提案的提案人既不知悉立案情况、又不知道不立案原因的实际，创新了不立案提案的处理工作。大会提案审查委员会委托提案法制委员会，向未立案提案的提案人送达《不立案通知书》，详细说明不立案的原因，帮助提案人提高撰写提案的能力。同时，提案法制委员会、委员活动工作室会同委员来信的办理部门，一起登门走访提案人，作出负责的答复。通过处理不立案提案，7件未立案提案的23名提案人普遍加深了对政协提案工作的认识，进一步增强了参与提案工作的热情，提高了撰写提案的能力。
（四）加强协调调度，促进了提案办理质量的提高。主要采取了四项措施：一是加强了与市委办公室、市政府法制局的协作，对承办单位进行联合调度、联合督查，促进了提案办理工作；二是市政协重视依托提案开展各项调研、视察活动，依托孙延民委员《关于加强劳动合同管理的建议》开展了《劳动合同法》实施情况调查，依托徐艳玲委员《关于加强社区管理的建议》和李文哲委员《关于加强为民服务代理工作的建议》开展了农村社区建设情况视察；三是市政协在开展“企业年”活动座谈会、平安高密建设等各类活动时，均事先征求提案委的意见，邀请相关提案的提案人参加；四是是开展了“基本满意”提案的回访督查工作，对涉牌涉证违法车辆整治等一些委员表示“基本满意”的提案，组织提案人进行回访督查，督促承办单位将其办成真正“满意”案。
（五）探索总结了提案集中答复方式，开拓了提案答复的新路子。经过多年实践，探索总结了复合型提案答复活动。提案法制委员会会同市政府法制局，邀请提案人到承办单位召开提案办理答复会，集提案办理情况见面答复、部门工作情况通报、专题视察调研、委员民主评议和提案宣传于一体，增强了履职效能。今年以来，举办集中答复会10多次，与会委员300多人次，实现了委员满意、部门欢迎、群众高兴、社会好评的共赢。
三、充分发挥承办单位主办作用，办成精品工程
十二届一次会议以来，市政协把提案工作列入重要议事日程，加强高层运作，狠抓办理落实。市委、市政府高度重视，各承办单位进一步加大了办理力度，使提案所提意见建议得到很好的落实，收到了明显效果。
（一）领导重视，突出了高层次办理。今年以来，市委、市政府高度重视提案工作，将提案办理作为深入贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，以实际行动支持人民政协工作的大事来抓。市委常委、副市长李兰祥同志在全市政协提案交办会议上发表讲话，对提案办理工作提出了明确要求。有关市委常委、副市长在各自分工的范围内，亲自部署和调度提案办理工作，审核把关答复件内容。各承办单位将提案办理作为实现科学民主决策、推动部门工作的要事来抓，主要负责人作为提案办理工作的第一责任人，在办理工作中做到了五个亲自：即亲自研究、部署办理工作，亲自把好答复件政策内容关，亲自办理重点提案，亲自督促办理结果的落实，亲自征求提案单位、提案人的意见，与委员面对面沟通，交换意见。公安局、财政局、交通局、教育局、文化局等承办单位召开党委会议专题研究提案办理和答复工作，不断加快提案办理进度，提高了办理质量。
（二）建章立制，提案办理工作逐步走上了上制度化、规范化、程序化的轨道。各承办单位狠抓提案办理工作体系、规章制度和队伍建设，取得了明显成效。人事局精心设计了包括“接收、提出拟办意见、分办、拟定初步答复意见、与委员沟通、修改答复意见、正式成文答复、反馈”等环节在内的提案办理步骤，同步纳入ISO9000质量管理体系，实行过程控制、持续改进、单项把关、分步过关，使全部提案都按照规范的程序进行了办理。建设局的“专人专办、现场踏勘、科学论证、督查落实、见面答复”五步办理法，使提案办理工作逐级负责、环环相扣、层层加压，在全局上下形成了上下统一、步调一致的落实责任机制，保证了提案的办理质量和时效。公安局的一把手定期召开提案办理调度会制，文化局的建立提案办理档案跟踪督办制，教育局的提案办理联络员协调制等，都是经实践证明行之有效的办理经验。
（三）创新办理方式，进一步强化了办理措施。各承办单位加强了与委员的沟通，采取“走出去、请进来”的方法，邀请提案人或有关专家协商座谈办案，组织提案人及相关人员调查研究，现场办案，主动上门征求提案人对办理和回复的意见。从面上的情况看，办理措施形式多样，内容丰富，效果明显。如市农业局、总工会、房管局等单位邀请提案人举办办前协商会，共同商定办理方案，既可以使提案人的诉求得到更充分的表达，又能够让承办部门准确把握提案人的意图，进一步提高提案办理效率和质量。文化局为办理徐明委员《关于扩展公共文化服务，推动高密文化大发展大繁荣》的提案，组织人员进行了2次全市范围的调查研究，市委书记亲自过问，市委、市政府召开全市公共文化体系建设工作会议，出台了《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》，提出了“要像抓经济建设一样抓公共文化体系建设”的要求。对一些因受客观条件限制无法办理的提案，承办部门也积极主动地创造条件解决。交通局努力建立提案长效办理机制，及早筹划，努力争取将委员们提出的一些道路修建项目列入明年建设计划。
（四）狠抓落实，提案办理成效更加显著。各承办单位都把解决实际问题、为民办实事作为提案办理的最终目的，把工作的着力点放在提高办理质量上。如人事局等部门，对职能范围内的问题，及时研究解决；对超越部门职责权限的问题，及时向上级部门请示或报告；对因政策和客观条件限制一时无法解决的问题，向委员作出详细解释。公安局认真落实提案，先后组织了打霸治邪、打击“两抢一盗”等专项行动，坚持不懈地开展街面巡逻，有效地预防和减少了案件发生。1--10月份，全市刑事发案比去年同期下降13%，破获刑事案件1448起，打掉犯罪团伙134个，使社会治安保持了持续稳定。交通局自我加压，率先发展，确立了今年投资1.5亿元、完成新修道路500公里的目标，目前全市“村村通”率达到了95%以上。近年来，落实政协提案，我市累计投入资金5亿多元，开工建设了第二污水处理厂、城区排污管网配套建设、天然气工程、生活垃圾无害化处理厂和小康河、胶河、北胶新河“三河”改造工程，全市日污水处理能力达到13.5万吨，满足了我市污水处理的需要，促进了经济社会的可持续发展；投资4000多万元，拆除了近百个“小锅炉”、“黑烟囱”，实施了振源水泥、农药化工等13家企业的“退城进园”，优化了人居环境和发展环境；认真实施并不断完善新型农村合作医疗制度，实行了参合农民即时报销、镇街卫生院报销“一证通”和扩大用药目录、药品统一限价等措施，参合农民63.34万人，参合率达到95%，取得了“群众得实惠，政府得民心，卫生得发展”的多赢效果；着力实施农村饮用安全水工程，使56万农村群众喝上了洁净的自来水。（李文奇） (来源：人民网-中国政协新闻网)
(责任编辑：杨笑)
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