专家：应立法对金融高管限薪 防止高管当土皇帝

　　金融高管该降多少薪?

　　本期焦点

　　专家建议对金融类高管限薪；

　　李光：不下硬性指标；

　　胡星斗：人大决定薪酬；

　　陈云良：全国人大应立法限制。

　　⊙《法制周报》记者 文峰 郭薇灿

　　今年年初，本报报道了某银行员工质疑其公司董事长千万年薪的合法性，引起了社会广泛关注。

　　无独有偶，对于近期炒得沸沸扬扬的国泰君安“天价薪酬”事件，相关业内专家表示，中国可以效仿美国实行“限薪令”，国内金融高管年薪不得超过50万元人民币。与此同时，2月9日，财政部办公厅向各有关单位印发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》，明确规定，国有金融企业负责人最高年薪为280万元人民币，且该薪酬为税前收入，要依法交纳个人所得税。

　　一时间，从坊间的民众到业内专家，对此众说纷纭。

　　为此，《法制周报》特邀武汉大学发展研究院院长、教授、博导李光、中南大学法学院经济法教授陈云良、北京理工大学人文学院经济学教授、著名青年经济学家、社会学家胡星斗进行讨论。

　　“国泰君安”的典型样本

　　据报道，在2008年资本市场低迷，各大券商收入锐减的背景下，国泰君安证券今年大幅提高薪酬及福利费用至32亿元，较年初预算数增长57%，按照国泰君安3000多员工计算，平均每个人的收入达到了100万元。在国内外企业采取降薪等降低成本的措施以度过金融危机之时，国泰君安薪酬支出却逆势飙涨，这一事件立刻引起舆论的热切关注。

　　对此，国泰君安证券股份有限公司新闻发言人表示，日前媒体关于国泰君安2008年“人均年薪百万”的报道误读了“计提”和“实际发放”两个不同财务概念，不符合实际。国泰君安薪酬发放依照严格的程序和计算公式，符合相关规定。

　　不过，国泰君安的澄清并没有抚平舆论的不满。

　　其实，中国金融企业高管天价年薪早已不是新鲜事，此前就有媒体报道过：平安董事长马明哲年薪6600万元、深圳发展银行董事长纽曼的2007年税前收入2285万元……

　　“国泰君安”事件之所以再次引起广大民众的不满情绪，是因为在金融危机的影响下，企业利润下滑，股市低迷，一些企业高管却仍旧拿着令人吃惊的天价报酬。

　　而近日，美国总统奥巴马曾批评华尔街高管在金融危机下拿高额分红“很可耻”，称要将获得政府救助的华尔街金融企业高管年薪限制在50万美元内。

　　专家建议对高管“限薪”

　　美国政府的“限薪令”一经公布，在国内也引起强烈反响。近日，中国社科院金融研究所研究员易宪容向媒体表示，相比于国内各行业的平均收入，国内金融高管收入普遍偏高，在经济面临困难的情况下，政府有必要仿效美国，对金融类企业高管实施“限薪令”。

　　2月9日，据有关媒体披露，财政部办公厅已向各有关单位印发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法（征求意见稿）》，而这份中国版限薪令中明确规定，国有金融企业负责人最高年薪为280万元人民币，且该薪酬为税前收入，要依法交纳个人所得税。

　　有学者表示，该《办法》的制定，充分显示出政府部门对金融企业负责人薪酬管理问题的高度重视，“金融行业之所以出现天价薪酬，主要是以往在管理上没有章法，而该《办法》出台后，在给予金融企业董事会充分决策权的同时，也将履行政府职责，对市场主体经济行为进行规范。”还有学者表示，中国金融业并非充分竞争的行业，政府对其高管薪酬采取限制是完全应该的，尤其在目前金融危机下的非常时期，更需要政府以铁腕拿出非常措施，约束金融企业负责人的薪酬。

　　中国是否应该效仿美国的“限薪令”？在金融危机下，企业高管应该与企业“共同进退”还是“自肥”？是否有一个可行方案，达到多方共赢？

　　武汉大学发展研究院院长、教授、博导李光表示，不赞成中国硬搬美国模式，因为国情不同，但应肯定这种思路。

　　目前，国内金融高管的待遇与企业绩效结果不挂钩，制度管理上比较混乱，企业高管绩效年薪应该与金融企业绩效评价结果挂钩。应该进一步完善高管年薪的综合评价体系，除了包含业绩外，还应该包括对企业、社会承担的义务。另外，企业高管应该加强道德自律、道德他律以及社会责任感。例如遭受金融危机后，今年已有企业高管主动提出1元年薪，作出了表率作用。而国家也应该对企业制订整体原则性政策，鼓励高管加强社会责任感，而不是下“硬性指标”。

　　防止高管当土皇帝

　　北京理工大学人文学院经济学教授、著名青年经济学家、社会学家胡星斗则表示，不一定要照搬美国模式，但对于企业高管、特别是垄断行业的国有企业高管的“限薪”是必然的。目前，企业管理体制不健全，造成企业高管以权谋私，随意给自己开出天价年薪。国有企业高管年薪要与企业效益挂钩，并且应该由当地的“人大”决定，并且召开听证会。因为在西方发达国家，公务员与国有企业高管的工资都是由议会决定，而在中国，“人大”代表各方面公民的利益，应该由其决定。至于私营上市企业的高管薪酬问题，应该由市场决定。但现在，这类企业高管经常暗示下面员工提高其薪酬，往往并没有通过股东大会、监事会等等，这是不对的。另外，应该加强薪酬委员会、股东大会等机构的监管力度，防止企业高管当土皇帝。

　　数额应比美国更低

　　“中国企业高管的年薪太高，一定要限制了。”中南大学法学院经济法教授陈云良表示，由于中国远不及美国发达，美国政府近日宣布50万美元年薪“限薪令”，中国也应该进行硬性限定，但数额应该比美国的更低。

　　陈教授表示，当下一些上市公司因受金融危机的影响，经济效益大幅下滑，而高管们却拿着巨额年薪，这反映了股东大会权力的形同虚设，广大散户股民的的权益未受到保护，其“声音”没能达到效果。而国家有关部门对于一些企业、特别是国有企业的高层薪水未进行严格限制、监管。

　　对于此情况，应该根据企业的特殊性进行分类处理。其中国家控股的上市公司，其高管的薪酬问题，应该由国资委制订明确的规定，进行硬性规定。而对于民营的上市公司，证监会也应该出台政策，限制“无理”的“天价年薪”，全国人大还应该立法规定，确保有法律保障。

　　对于上市企业高管的“天价年薪”问题，在某上市银行工作的李先生表示，在经济危机下，企业利润下滑，高管再索要巨额薪水的话，就会造成企业内部员工的心理失衡以及股民的不满，所以高管应该与企业共同进退，自觉降薪。