河南万众一心驱旱魃 严防抗旱资金被挪用截留

　　河南万众一心驱旱魃 严防抗旱资金被挪用截留

　　大河网讯 河南万众一心驱旱魃

　　河南省，粮食总产占全国的十分之一，夏粮总产占全国的四分之一。如今，这个有“中国粮仓”之誉的省份，正在遭受特大旱情的袭击。

　　卫星遥感检测表明，全省受旱面积已达到63.1%,小麦受旱面积逼近5000万亩，严重受旱的700万亩。

　　这场特大旱情已从2008年10月持续至今，是自1951年以来最为降水量最少的时期，其抗旱应急响应一月之内连升三级。

　　日趋严峻的旱情不但引起河南省委、省政府的高度重视，更激发了河南各界抗旱保苗的热情，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月7日至8日专门来到河南指导抗旱。

　　这是一场同时间赛跑的抗旱战役，河南激战正酣……

　　记者目击：田间地头浇地忙

　　2月4日，正月初十，这天下午，河南省扶沟县柴岗乡塔湾村村民施西坡终于等到为自己的7亩麦田浇水了。由于旱情严重，这七亩地他准备浇两遍。

　　从正月初三开始，该村村民开始排队从机井里抽水浇地，往年的这个时候，他们大多还在四处走亲访友。

　　“麦苗正发芽抽小穗的时候，如过这10天之内不浇水，至少减产一半，甚至绝收。”施西坡如是说。

　　这个黄淮海大平原上村庄的4500余亩耕地种的全是小麦，遍布地头的机井有数十口，这种深12—15米的机井为村集体出资打成。该村村委会主任告诉记者，在土地联产承包之前，该村尚有大型拖拉机、大型抽水泵。

　　“村里的水利设施现在不行了。以前，一个生产队300余亩耕地，一天一夜即可灌溉完毕，而依照目前机井抽水和3寸粗的软管，至少需要三天三夜。”施国军不无感慨地说。

　　记者在河南采访期间，几乎所到的每一个村庄，田间地头都忙碌着浇水保苗的村民。2月6日下午，兰考县葡萄架乡韩湘坡村的马留锁告诉记者，他家的12亩麦田种“估计要减产30%，不趁早浇会更严重”。

　　马留锁麦田的对面，兰考县葡萄架乡副书记雷国振正带领村官和消防官兵一起，为一户贫困户浇地。据介绍，对部分家庭收入较少甚至没有劳动力村民，乡政府可以负责联系了县消防大队，协调消防车来浇地。

　　虽然，一辆拉有6吨的消防车，一次只能浇两三分耕地，但这已经让这些农民乐得合不拢嘴了。

　　因焦裕禄而闻名的兰考县，土地沙化严重，沙地较多，土质过于疏松，土壤吸水性差，水分含量低。记者看到，县城以北沙化严重区域，枯黄的麦苗已经变成了大片的柴草，旱情严峻可见一斑。

　　葡萄架乡贺村部分麦苗已经全部发黄，接近绝收，一孔姓村民说他的能亩产500斤已经不错了。情况稍好的红庙镇牌坊村郭士民说，他的地估计能亩产700斤，而往年是亩产1000斤左右。

　　郭士民所在的村民一百多亩耕地上只有两口机井，“其中一口还坏了”。在大旱来临之时，灌溉设施日常维护的管理不力和基础设施缺乏的问题也更加显现。

　　兰考县水利局副局长曲来忠向记者介绍，井灌一亩耕地的成本是12元左右。截至到2月6日下午5时，兰考县近80万亩耕地，已经灌溉90%，超过70万亩。曲来忠说，上级政府的抗旱款，主要用于购买抗旱物质、修复抗旱设施和灌渠的开挖与延伸上，而70万亩耕地灌溉的所有成本，均由农民自己承担。

　　旱情现状：抗旱应急响应连升三级

　　河南遭遇的这次特大旱情是从去年10月开始的，从2008年10月24日至今年2月6日，河南全省已连续百日无有效降雨，平均降水量为10.7毫米，较常年同期偏少近8成，为建国以来同期降水量第2个最少年份，而上次大旱，发生在半个世纪前的1951年。

　　河南近5000万亩小麦受旱情影响，其中严重受旱的有700多万亩，受旱范围之广、时间之长、程度之重都是建国以来所少有的。

　　正是这样的严峻形式，让河南的抗旱应急响应连升三级，2009年1月6日，河南省防汛抗旱指挥部启动Ⅲ级抗旱应急响应，此前一天的统计显示，全省已有3690万亩小麦受旱，其中重旱364万亩。

　　2月1日下午，河南省防汛抗旱指挥部宣布，将原来的Ⅲ级抗旱应急响应升为Ⅱ级，这是依照国家防汛抗旱指挥部办公室制定的干旱评估标准进行划分的，标志着河南省已进入严重干旱期。数据表明，全省受旱面积已经达到63.1％。

　　2月6日，河南省防汛抗旱指挥部宣布将Ⅱ级抗旱应急响应提升至Ⅰ级。此前一天，国家防汛抗旱总指挥部在2月4日启动Ⅱ级抗旱应急响应的基础上，5日召开全国冬麦主产区8省抗旱异地会商会议，并宣布启动Ⅰ级抗旱应急响应。这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制，也是我国历史上首次启动Ⅰ级抗旱应急响应。就在河南抗旱应急响应升为1级的当天，河南省委、省政府抗旱浇麦夺丰收督导组仍在各市督促检查抗旱浇麦工作。省水利厅周口督导组将督导重点放在没有灌溉条件的麦田灌溉上，要求采取有效措施，积极打井、开渠、车拉人担，决不放弃一亩受旱麦田。省林业厅商丘督导组赴睢县、柘城、宁陵等地暗访督察，对发现的问题当即通知县乡政府负责同志到现场办公，并责成立即解决。

　　省直各部门也在积极行动。省委组织部4日发出紧急通知，要求广大基层党组织和共产党员积极行动起来，在抗旱浇麦中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各有关地方党委组织部要切实增强抓好抗旱浇麦工作的紧迫感和责任感，坚决克服靠天等雨思想和消极畏难情绪，迅速行动，采取过硬措施，坚决打好抗旱浇麦、科学浇麦这一仗。同时，把党员领导干部在这次抗旱浇麦中的表现，作为考查干部思想政治素质和工作能力的一个重要内容，作为考评奖惩基层党组织和党员干部的一个重要依据。

　　省公安厅发出紧急通知，要求全省公安机关迅速行动起来，切实做好全省抗旱浇麦期间电力、水利设施安全保卫工作，确保全省抗旱浇麦工作顺利进行。

　　中石化河南分公司负责人则表示，抗旱浇麦需要多少油，中石化保证供应多少油；哪里需要抗旱用油，就把抗旱用油送到哪里。同时还承诺对该公司系统内县级以下加油站柴油销售每升优惠0.2元~0.3元。

　　截止2月8日16时，河南省投入抗旱资金9.53亿元，日投入抗旱人数320万人，行动机电井91万眼，投入机动抗旱设备83万台套，机动运水车辆4.2万辆次，日抗旱浇灌面积510万亩，已累计浇灌面积7420万亩次。

　　人工增雨：中原大地普降甘霖

　　2月6日的河南省气象台预报表明，受高空低槽东移和低空暖湿气流影响，2月7日白天到夜里全省大部分地区将出现降雨云系，对增雨作业有利。一场地面人工增雨作业全面展开。

　　在飞机催化作业后，一枚枚增雨高炮弹、火箭弹射向天空，将增雨催化剂播洒在云中，久旱的郑州迎来甘霖。

　　据郑州市气象台地面监测站统计，截至2月8日天下午5时，本次降雨郑州市区降水量共4.4毫米。郑州西部部分地区最大降水量达5.5毫米。

　　从2月7日13时51分到17时47分，濮阳、郑州、洛阳、安阳、焦作、新乡、济源、漯河8个地区的22个县、市相继开展了地面高炮、火箭人工增雨作业。

　　本次人工增雨，河南省80多个县、市都下了雨。降雨主要分布在济源、焦作、郑州、洛阳、平顶山、南阳、驻马店、信阳等市。

　　河南省气象局农业气象专家说，本次降水对小麦生长发育带来有利影响。根据观测，有12个监测站渗透深度大于10厘米，主要分布在豫西北和豫南局部；28个监测站在5到10厘米，主要分布在豫北大部和豫南部分地区；27个监测站渗透深度在2到5厘米，主要分布在沿黄以南和豫东北、沙河以南部分地区；渗透深度小于2厘米的有50个监测站。据专家介绍，渗透深度小于2厘米的，可暂时阻止旱情加剧，但总体对缓解旱情意义不大。渗透深度在2到5厘米的，将对小麦叶片、分蘖和根系生长起到一定作用。渗透深度在5到10厘米的，将对缓解旱情起到明显作用，有效促进次生根、根毛生长和下伸，为植株地上部分的生长提供一定水分。渗透深度大于10厘米的，可以接上土壤底墒，旱情得到有效缓解。

　　河南省防汛抗旱指挥部工作人员说，人工增雨对河南省信阳以及驻马店的部分地区的抗旱工作起到了很大作用，基本缓解了当地的干旱情况，可谓“春雨贵如油”。但河南省商丘、周口等市的大部分地区降水几乎为零，旱情依然严峻，仍然需要当地政府和老百姓继续对农田进行灌溉抗旱。

　　资金监管：严防抗旱资金被挪用截留

　　河南省防汛抗旱指挥部新闻发言人杨汴通介绍，目前河南省已经将中央和河南省政府下拨的11130万元资金，根据各地市的旱情，发放给县市各级政府。

　　据了解，抗旱资金主要用于应急水源建设、一般性水利设施的恢复、困难地区抗旱的油电费补助和吃水困难群众的相关送水费用。

　　记者从相关部门了解到，河南省已经要求各相关职能部门，要严查抗旱款落实情况，严禁挪用、截流抗旱款，一旦发现严肃处理。

　　2月7日，河南省财政厅向全省审计机关发出紧急通知，要求加强对特大抗旱专项资金进行跟踪审计。按照要求，即日起各省辖市审计局将对特大抗旱专项资金进行跟踪审计，审计工作将一直持续到抗旱工作结束。

　　旱情影响：短期内不会有大的波动

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月7日至8日在河南检查指导抗旱工作时指出，在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。

　　有报道说，受国内农作物大面积受旱影响，部分地区粮食价格上涨。8日，山东淄博、辽宁铁岭、江苏连云港、甘肃兰州和吉林长春的粳米，辽宁铁岭、江苏连云港、河南平顶山和广东汕头的富强粉，江苏连云港、吉林长春和山西临汾标准粉价格均上涨，涨幅在3.0%-21.0%之间。据各地采集员反映，进价上涨是此次粮食价格出现上涨的原因。

　　河南最大的面粉生产企业金苑集团曹先生告诉记者，目前河南小麦价格尚没有大的变化，但2月18日之后三级小麦可能稍有有所上涨，上涨幅度为每吨40元，这对他们尚构不成影响。

　　在旱情的影响下，小麦市场期货市场已有明显变化。郑州强麦主力合约905在2月3日尾市报收于2013后，2月4日开盘不久即上演涨停行情。而在现货市场，干旱加上期货市场的指引，虽然有国家连续拍卖的保证，在节日氛围未散的情况下，节后第一拍也创出了60.44%的较高成交率。

　　据农业部农村经济研究中心主任马永良介绍，目前旱情对今年我国小麦收成的具体影响要等3月份麦苗返青时才能确定。

　　中华粮网（中国储备粮总公司和郑州粮食批发市场合办）对河南部分地区调查后的结果显示，豫北地区小麦目前受行情影响不大，由于当地水利建设较好，在节后能有效的解决春灌问题。而在河南的东、西部，小麦苗黄情况较北方增多。

　　根据最新卫星遥感监测结果显示，目前，河南省小麦苗情总体较好。全省小麦一类苗比例达到52%，比上年同期增加3.7个百分点；二类苗比例为34.2%；三类苗比例为12.2%；旺长苗比例为1.6%，比上年同期减少0.6个百分点，苗情与近年同期相比属正常年份。

　　中华粮网分析师郭清保告诉记者，“小麦即将进入返青期，河南提出在未来10天时间内，要把全省7000多万亩小麦再普遍浇灌一遍，这个任务如果完成，基本上可以缓解旱情，不会造成小麦减产。”

　　河南省政府发布的信息显示，河南小麦灌溉可利用的水源主要有大中型水库蓄水、黄河过境水和平原浅层地下水。目前河南省地下水和地表水存量约157亿立方米，考虑城乡工业和生活用水，根据河南省小麦灌水情况和灌溉水利用系数，基本可以满足有灌溉条件的小麦灌溉2～3次水的需要。

　　郭清保告诉记者，支撑小麦不减产的数据为近年来小麦播种面积的持续增加。2006年，河南冬小麦播种面积7500万亩，2007年为7600万亩，2008年为7890万亩。山东2008年冬小麦的播种面积为5300万亩，同比增加270万亩，增幅5.4%。江苏、河北、安徽三省小麦播种面积也是稳重略增。全国2007年的数据为3.23亿亩，2008年为3.25亿亩。

　　郭清保透露，国内权威机构测算的今年小麦产量预计达到11175万吨，同比增加约245万吨，增幅约2.2％。

　　根据中华粮网的测算数据，2008/09年度我国小麦消费量预计在10280万吨，年度结余905万吨，全年供需形势较为宽松。

　　从目前小麦市场的阶段性供给来看，2008年我国11个小麦主产省各类粮食企业累计收购2008年新产小麦5866.6万吨，比上年同期增加1624.2万吨。其中：国有粮食企业收购5087.8万吨，占收购总量的87%，比上年同期增加1472.9万吨，河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省中储粮委托收储库点按最低收购价累计收购4202.7万吨，占国有粮食企业收购总量的83%，比上年同期增加1307.8万吨。目前市场上的粮源主要来自国家粮库，这也确保了市场供给的有序性。（中国产经新闻河南站记者供稿记者 刘高桥董俊强 钟怀涛 芈明文）