新闻出版总署负责人谈新版记者证换发(实录)

　　[主持人]:确实以前发生过一些假新闻、假记者的事件，对社会的影响是非常恶劣，相信大家非常痛恨这样一个不法的行为。

　　[农涛]:记者证的核发工作涉及的所有环节全部是免费的。比如说，我们现在对申领新闻记者证首先要求进行从业资格的培训，这个培训包括法律法规、职业道德以及新闻采访基本技能、基本知识等几个方面的培训。这些培训主要是为了提高我们新闻采编从业人员的职业素质、道德素质，避免今后从事新闻采访活动出现各类的违规问题或者是出现一些采访不全面的情况。从培训开始，我们都是完全免费的。不仅培训是免费的，而且所配发的讲义、教材，也全部是免费的。核发记者证的第一环节就是免费的。 [14:45]

　　[农涛]:第二，新闻记者证由各新闻单位到新闻出版行政部门去领取，领取新闻记者证本身也是免费的。同时，刚才像朱司长介绍的，我们给各个行政单位配发的加密终端也是免费的。今后几年的中国记者网也都是由新闻出版总署来统一维护，向社会公众完全开放的社会公共服务职能。可以说，中国记者网的查询、管理、核验各个环节的工作都是由政府统一“买单”，不向新闻单位和新闻记者收取任何的费用，这是毫无疑问的。 [14:46]

　　[主持人]:整个的环节都是免费的。这也是为了保障大家都能够拿到新记者证。尽量减少记者的支出，用心非常良苦。刚才我们谈到假记者证的问题。现在社会上还存在一个问题，就是有的记者不拿记者证，这样的现象我们应该怎么办？ [14:46]

　　[朱伟峰]:这个现象是存在的。他在媒体单位工作，但是他正在申领记者证或者还没有申领到记者证，单位派他出去采访。我们要求，如果你还没有申领到记者证的话，你应该在媒体单位已经持有记者证人员的带领下去采访。另外我要对媒体从业人员强调的是，新闻记者证是新闻记者合法身份的有效证明，它是证明记者身份的一个证件。记者要维护自己的权益，保护新闻采访活动的正常进行。第一，及时申领新闻记者证；第二，采访的时候按照有关要求出示你的新闻记者证。 [14:48]

　　[朱伟峰]:这样既是保护记者和新闻机构合法权益的一个需要，同时也是维护新闻当事人权益的需要，也是规范我们新闻秩序的需要。大家共同遵守这种要求，我们的新闻秩序就会更规范，新闻采访的环境也就会更有秩序。这对新闻机构、新闻记者、新闻当事人都是有利的事情。所以，我们行政管理部门、做具体工作的，还有整个社会，其实都是希望这种结果的。所以希望媒体记者、媒体机构都能够按要求及时申领，持证、按规则进行采访。这样对维护舆论环境和秩序是非常有利的。 [14:48]

　　[主持人]:而且也避免了很多不必要的麻烦。比如受访者可能怀疑你的记者身份，没有记者证就很难说清楚了。 [14:49]

　　[朱伟峰]:对，何必呢？还有一个情况我们要强调的，就是对行政管理部门来说，没持有新闻记者证不等于就是假记者。因为很多人正在申领过程中，不一定就是假记者。比如刚从业，还没有申领到记者证，我们应该以实事求是的态度来对待这个问题。 [14:49]

　　[主持人]:去年媒体行也出了一些事情，也有一些舆论说现在的记者素质良莠不齐，以后总署会不会采取相关的措施规范我们的记者队伍？ [14:49]

　　[朱伟峰]:记者队伍素质不高、良莠不齐，这个现象是客观存在的。目前新闻从业人员数量达百万之计。去年记者节前夕有一个统计数据，就是上百万人。目前已经领取我们新闻记者证的记者是16万多，这次换发增加了广电系统的，估计就是二十五六万，这么庞大的一个记者队伍，目前新闻记者的从业门槛很低，这是一个方面。前年，有一个山西媒体记者被殴致死的事件，和他同去的一个从业人员，这位同志只有小学文化程度，他被聘为它的英文版主编，可见素质是不高的。导致这种现象的原因很多，其中主要是两个原因：第一个原因就是体制上的原因，为什么说是体制上的原因呢？ [14:50]

　　[朱伟峰]:因为媒体从业人员里面，在体制上有在编的，有事业单位的，有招聘的，合同制的，有临时聘用的，据说某些媒体新闻单位的聘用体制有台聘、主聘、临聘、再聘，本身是聘的单位，然后再续聘，这样造成了媒体从业很混乱，这样在里面的从业人员也没有安全感，他不把新闻从业作为他的一个事业来经营，而是当作一个谋生的手段。你说这里面人员的素质会高吗？所谓的“新闻民工”，他今天在这里挣钱，就打一份工。 [14:50]

　　[朱伟峰]:另外一个方面，就是新闻单位里面的分配体制。分配机制是唯业绩论，或者唯稿件论。报刊社就唯稿件，你的业绩与稿件挂钩，你的上稿量大、多，你的效益就好。记者从业人员为了追逐收入，急于完成稿件的任务，稿件的质量、自己素质各方面就欠缺。所以分配体制和用人体制这两个方面的原因，造成了目前从业人员的水平良莠不齐。 [14:51]

　　[朱伟峰]:根据这种情况，政府和相关部门也都意识到这些问题，正在加大改革的力度，加大转企改制等等各种相关配套改革正在推进。同时，我们在制度建设方面，也正在推出大量的措施，比如，第一，力争在今年和人事部门出台新闻从业资格考试制度。就是新闻从业人员要进入我们新闻媒体单位，先经过一个低门槛的资格考试，也许你以前在大学里是学化学的、学物理的、学数学的，你要到媒体单位来工作，要经过我们的考试，至少了解我们当前新闻出版基本知识。当前新闻出版制度的一些常规、新闻ABC、马克思主义新闻观的基本知识。你考过了，你至少了解了这方面的知识，你就可以在这里面从业，这是一个制度建设。 [14:52]

　　[朱伟峰]:第二，建立一个职称，就是从初级记者，然后到中级记者、高级记者。作为新闻从业人员就会有一个理想和目标，过三年、五年，我成为了一个中级记者，由于我的业绩、我的影响，我成为了中级记者。成为中级记者以后还可以考高级记者，这样就可以稳定新闻从业队伍，稳定一批有志于从事新闻工作的人员，这样队伍素质才能稳步得到提高。这是在制度方面。当然制度方面，我们还有相应的一系列的措施。比如修订《新闻记者证的管理办法》，修订有关记者证的管理办法，还有一些其他的举措，这些都是我们加强队伍建设的措施。 [14:52]

　　[朱伟峰]:还有一个，同时，我们也要加强我们队伍的职业道德建设。一个是制度上。另外，对从业人员本身加强职业道德教育，要遵纪守法等等加强这方面的教育，提高队伍的队伍。 [14:52]

　　[朱伟峰]:第三，加强记者的职业安全教育。记者不报道虚假新闻，你自己的职业安全也得要注意。你在履行你自己职责的时候，也要保护自己的职业安全。你为了挖掘新闻，奋不顾身，但与此同时，自己的职业安全没有得到保护，因为你的报道影响了自己的职业、前途，我觉得这也是没有必要的事情。所以要加强职业安全的教育，这样从我们单位到个人到社会，整体环境上营造整个新闻记者队伍的建设，从而提高我们新闻记者的职业素质，为我们新闻记者队伍今后的发展打下一定的基础。这是我们新闻出版行政管理部门的一些考虑。 [14:52]

　　[主持人]:我们听到了软性的措施，也听到了硬性的措施，比如体制的建设，软性的有职业道德素质加强的建设。由于今天时间的原因，访谈到此快告一段落了。但是网友有这样的提问，我们报刊司的主要职能范围是什么？能不能请朱司长给大家介绍一下。因为很多网友对咱们报刊司不是特别熟悉。 [14:53]

　　[朱伟峰]:我们新闻报刊司是报刊出版行政管理部门的最高行政管理部门。新的国务院三定方案对我们报刊司的职能也介绍了。传统的职能是拟定报纸和期刊的总量、布局、结构和规划，并组织实施，负责对报纸和期刊社出版活动的监管，承办报纸和期刊重大选题的备案工作。这是一些传统的，还有组织对报刊、期刊内容的审读以及分析工作，调控报刊结构和刊号总量，承担全国新闻单位记者证的监制、审核、发放、备案和管理工作，承担国内报刊社、通讯社、分支机构和记者站的监管，组织查处重大新闻的违法活动，这是报刊司的主要工作。 [14:53]

　　[朱伟峰]:另外在职能里新增的职能，就是全国新闻单位记者证的监制、审核、发放、备案、管理工作，其中就把广电系统的新闻记者证划入了新闻出版总署。另外，报刊社、通讯社分支机构的监管，这也是我们的职能。还有一个，这次三定方案里面明确新闻报刊司负责组织、查处重大新闻违法活动。就是重大的一些新闻机构、新闻记者如果涉嫌或者是有利用采访报道的权利去敲诈、勒索、搞不法活动，有关部门赋予我们新闻出版总署进行查处的职责。 [14:54]

　　[朱伟峰]:下一步，我们将会在这方面做一些具体的相应的配套政策，就是查处新闻的违法活动，比如重大的虚假新闻造成重大的损失，我们就应该坚决查处。国务院三定方案对我们报刊司新的职能划定有利于规范我国报刊出版秩序，有利于规范我国新闻采编活动秩序，有利于进一步推动营造健康、风清气正的新闻舆论环境。我想这是一个非常好的事情。我们在这里工作，也感到非常的愉快，我们会坚决地贯彻党中央、国务院的决策，把这项工作抓实、抓好。 [14:54]

　　[主持人]:再次感谢朱司长和农处长做客人民网的“传媒沙龙”，给网友们答疑解惑。今天因为时间原因，我们访谈也到此结束了，请二位和网友们打个招呼。 [14:54]

　　[朱伟峰]:谢谢各位网友，希望有空到我们新闻出版总署做客。 [14:55]

　　[农涛]:再见！ [14:55]

　　[主持人]:感谢各位网友的收看，我们下期再见！ [14:55]