刘绍生：发展职业教育推动黄河三角洲地区开发

　　被国家发改委列入“十一五”计划的黄河三角洲开发建设是山东省两大“跨世纪工程”之一，山东省政府相继出台了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《关于支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见》，通过了34条支持黄河三角洲开发的政策，计划投资1.5万亿开发黄河三角洲，投资额占全省总收入的20%。滨州市地处黄河三角洲腹地，是黄河三角洲中心城市。黄河三角洲开发开放战略的实施，为滨州市科学发展、加快发展提供了难得机遇，也为全市职业教育发展提供了难得机遇。

　　黄河三角洲开发为大力发展职业教育提供了广阔天地

　　作为黄河三角洲中心区的滨州市，职业教育面临全国性需求高涨和区域开发人才需求加大的双重机遇。就全国而言，职业教育和职业培训呈现出大好形势。这是加快实施人才强国战略，建设人力资源强国的必然要求；是树立和落实科学发展观，实现经济增长方式根本转变，走新型工业化之路的必然要求；是加快城镇化建设，解决“三农”问题的必然要求；是实现产业结构调整和产业升级的必然要求；是促进就业和再就业的必然要求。从区域开发的角度讲，黄河三角洲开发应把发展制造业作为重要目标。在发展制造业的基础上，第三产业将获得空前的发展。商业、旅游、餐饮、社区服务等从业人员也会快速增加。因此，黄河三角洲开发对人才和高素质劳动者的需求数量是巨大的，领域是广阔的，时间是长远的。我们必须增强机遇意识和责任意识，落实综合措施，进一步提高全市的职业教育水平。

　　黄河三角洲开发应以人力资源开发为关键

　　人力资源是最重要的资源。黄河三角洲开发是全方位开发，人力资源开发理应是黄河三角洲开发的主要内容。温家宝总理强调，当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的技术工人，因此，需要大力发展职业教育。做好了这项工作，就等于将巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。高科技人才可以引进，高科技成果也可以引进，而应用型人才则由于需求量大难以引进，只能靠培养。所以开发人力资源，首先要发展教育，大力培养各类人才，尤其是培养数以万计的技术、技能应用型人才。职业教育是我国现行各类教育中培养技术和技能应用型人才、提高广大劳动者技能素质与道德素质的主要渠道，是科技成果转化为现实生产力的桥梁。因此，积极寻求、拓宽职业教育为黄河三角洲开发服务的领域，培养开发所需要的各类技术、技能人才和高素质劳动者，是促进黄河三角洲地区经济、社会全面发展的人才保障。

　　完善职业教育体系培养各层次应用型人才和高素质劳动者，促进黄河三角洲大开发

　　一是围绕开发需求，把握特性，积极举办高等职业教育，培养技术型人才。要充分利用现有普通高校、成人高校和部分办学水平较高的“国家重点”中等职业学校的力量，不断扩大高职招生，形成以高职院校为主体，普通高校、成人高校为辅助，“国家重点”中等职业学校高职班为补充的高等职业教育基本框架。要认真吸取中等职业教育长时间不能摆脱传统教育办学模式、导致办学吸引力不强的教训；跳出普通高校“通才”教育和中等职业学校技能教育的框框，把握高等职业教育定向性、面向地方性、办学开放性、培养目标技术性等特点，用全新的观念设置专业，确定培养规格、目标和教学内容及教学方法，建设师资队伍，办出高职特色，为黄河三角洲开发培养文化基础高、技术含量高、综合素质高、创新意识和能力强的技术骨干。

　　二是突出实用特点，大力发展中等职业教育，培养技能型人才。中等职业教育主要承担着为地方经济建设和社会发展培养技能人才的任务，对当地经济、社会全面进步有着直接的推动作用，是我国职业教育的主体和发展的重点。黄河三角洲开发所需要的技能型人才也主要依靠中等职业教育培养。黄河三角洲开发初期要对中等职业教育准确定位，加大力度调控中等教育的宏观发展，科学把握普通高中教育与中等职业教育发展的合理比例，大力发展职业教育，实行初三和高二分流，引导不准备升学的初、高中毕业生到职业学校，接受一定形式的中等职业教育。应加快改善中等职业教育的办学条件；改革和改造专业，提高专业档次和质量；突出中等职业教育的办学特色，增强对黄河三角洲开发和当地大发展的适应能力；走瞄准一项资源、举办一个专业、培养一批人才、开发一种产业、致富一方群众的办学路子，努力扩大规模，提高效益，培养劳动素质过硬、职业道德高尚、创业意识和创业能力强的技能型人才。

　　三是构建“双元”体制，积极推进“普九”与普及初等职业教育，全面提高普通劳动者的素质。《中国教育改革和发展纲要》规定，普及九年义务教育包括普及初中阶段的职业技术教育。黄河三角洲地区要加大力度巩固“普九”的成果，结合地方的开发特点，进一步深化农村教育改革，加强职、普结合，在大力“普九”中普及初等职业教育，力争在1-2年内使普高和职高的人数大致相当。同时职业学校要调整办学结构，适度降低教育重心，主动面向不准备升学的小学和初中毕业生办学；进一步搞活办学形式，校内、校外结合，岗前、岗位结合，既可举办初二分流后的职高预科班，也可举办初、高中一贯制职业教育班，还可举办不同方式的职业技术培训，教会一两项或几项实用技术，使学生初步具备适应黄河三角洲开发需要的基本素质。同时，根据黄河三角洲开发需要，积极提高职业教育办学质量和办学层次，加大实习实训基地建设力度，努力为黄河三角洲开发提供高质量的技能型人才。（作者系滨州市滨城区技工学校校长）（滨州市委宣传部供稿）