文化部公布文化市场十大案 比约克违法演出入选

　　日前，文化部正式公布2008年全国文化市场十大案件：江苏泰州4·12非法演出案、上海比·约克违法演出案、北京网上拍卖违禁油画案、天津6·03盗版音像制品网络团伙案、上海维莱公司擅自从事网络游戏案、海南1·13非法光盘复制案、武汉2·22“手指指”违法电子游戏案、贵州伪造公章并擅自组织文化艺术活动及评奖案、广州5·20盗版光盘案、重庆11·19淫秽图书销售窝点案。这是文化部去年发布《文化市场重大案件管理办法》之后，首次公布的文化市场十大案件，内容涉及演出、娱乐、音像、网络、图书、艺术品、艺术培训等不同市场门类。

　　2008年，面对国际国内复杂形势，文化部按照中央的统一部署，以迎接北京奥运会和纪念改革开放30周年为主线，重点部署开展了文化市场“奥运保障行动”，并结合不同阶段、不同地区、不同领域的特点，分别组织开展了网吧、音像、网络游戏、电影等市场门类的专项整治行动，坚决打击含有宣扬色情淫秽、影响民族团结稳定、危害国家领土完整等禁止内容的违法文化产品，严厉查处具有典型性的大案要案，保护知识产权，维护文化创新，文化市场秩序和环境明显改观。

　　在专项整治行动开展过程中，各地文化行政部门和文化市场综合执法机构以案件为抓手，通过抓典型案件，抓大案要案，打击违法活动，惩治违法分子，切实整顿和规范文化市场秩序。为加强对重大案件的督察督办，规范行政执法行为，文化部制定发布了《文化市场重大案件管理办法》，明确规定了重大案件的标准及督察督办程序。2008年，文化部直接督办了海南1·13非法光盘复制案、天津6·03盗版音像制品网络团伙案、武汉2·22“手指指”违法电子游戏案等重大案件，江苏省文化厅、天津市文化局及上海、北京、天津、重庆、海南、贵州、广州、武汉等地文化市场执法机构也相继查处了一批大案要案。

　　文化部市场司有关负责人表示，这些重大案件的查处，推动了文化市场执法工作。据统计，2008年，全国各级文化行政部门和文化市场综合执法机构共出动执法人员526万余人次，检查各类文化经营场所513.9万余家，收缴非法音像制品6243万余张(盘)、非法书报刊1436万余件、非法电子游戏机76423台，受理举报66096件，立案查处案件89621件，办结案件71694件，停业整顿各类文化经营场所14638家，取消经营场所资格2297家。执法力度的显著加强，有效打击了侵权盗版文化产品、违法接纳未成年人等违法经营活动，展示了文化执法的良好形象。

　　这十大案件充分显示出当前文化市场监管工作的重点及未来执法工作的形势与任务，均具有很强的代表性，对各地文化市场执法工作具有普遍的指导意义。尤其值得关注的是，十大案件中，出现了艺术品、网络文化、电子游戏、艺术培训等方面的案件，表明各地文化执法机构已经开始关注新兴市场或以前相对忽视的一些市场门类的执法工作。目前，新兴文化市场领域的执法无经验可循、关注程度不高、调查取证难度较大、案件办理成本较高。文化部将从完善政策法规、增加执法交流培训、补贴重大案件办理经费、建立技术监控平台等方面，进一步加大对重大案件及新兴领域执法的督察督办及指导。

　　2009年，文化部还将通过以案说法、案例教学的形式，进一步总结上述十大案件的办理经验，推动文化市场重大案件的督察督办工作，继续加大执法力度，加强文化市场监管，以全新的面貌迎接新中国成立60周年。

　　一、江苏泰州4·12非法演出案

　　2008年4月11日，江苏省文化厅接到关于在泰州市举办的“2008凤城之夜——泰州奥运主题歌会”涉嫌未经许可擅自演出的举报。4月12日，江苏省文化厅正式成立专案组，对该案进行立案调查。经调查核实，该演出系一起假借泰州市人民政府、北京奥组委名义，伪造演出批准文件，擅自举办的有多名涉外及港台演员参加的非法演出活动，情节严重，性质恶劣。根据《营业性演出管理条例》的相关规定，江苏省文化厅依法对演出活动的主办单位泰州市日报社，给予没收违法所得124134元，并处罚款102万元的行政处罚。两名涉案犯罪嫌疑人也已被依法追究刑事责任。

　　二、上海比·约克违法演出案

　　2008年3月2日，冰岛歌手比·约克在“2008上海演唱会”结束时，加唱了一首未经批准的歌曲《宣布独立》(DeclareIndependence)，在演唱该歌曲的中间和结束时，用英语呼喊“Tibet、Tibet”(西藏、西藏)。这一事件在国内外造成了很坏的影响。

　　在文化部和上海市委宣传部的督办下，上海市文化市场行政执法总队立即成立了专案组，对该演唱会的监控录像进行了鉴定，对该案进行了调查，并对该演唱会主办方上海演出公司依法给予没收违法所得1.2万元，罚款9.6万元的行政处罚。

　　三、北京网上拍卖违禁油画案

　　2008年4月23日，根据群众举报，北京市文化市场行政执法总队对北京嘉德在线拍卖有限公司在互联网上拍卖的美术品进行了检查。经检查发现，其中部分拍品涉嫌违反《美术品经营管理办法》第十二条规定的禁止内容。北京市文化市场行政执法总队立即对违禁拍品进行了网络截屏等证据固定，随后对北京嘉德在线拍卖有限公司进行了进一步调查，确定该公司拍卖含有违禁内容美术品的违法事实，并依法给予罚款的行政处罚。本案是北京市文化市场行政执法总队在“平安奥运行动”期间办理的涉及美术品经营的系列案件之一。

　　四、天津6·03盗版音像制品网络团伙案

　　2005年7月初，天津市文化市场稽查队根据文化部提供的线索，一举端掉了付伟等人在西青区中北镇西姜井村的非法音像制品的批销窝点，收缴非法音像制品20余万张。主犯付伟外逃至广州，不但没有停手，反而继续从事非法音像制品的批销活动，疯狂发展销售网络。3年间，其不断变换交易手法，隐藏交易证据，批销的非法音像制品销往20多个省，严重扰乱了音像市场秩序。

　　经过长达3年的跟踪调查，文化部于2008年6月3日将掌握的相关线索移交天津市“扫黄打非”工作小组办公室，指定其协调文化、公安等部门共同侦破此案。该案被列入文化部重点督办案件，公安部、全国扫黄办也相继予以督办。经过天津市文化局、天津市文化市场行政执法总队、天津市公安局等的不懈努力，2008年9月23日，主犯付伟在广州落网，6·03盗版音像制品网络团伙案成功告破。该案涉及全国27个省、42个城市，共收缴非法音像制品30余万张，付伟等12名涉案人员被依法追究刑事责任。

　　五、上海维莱公司擅自从事经营性互联网文化活动案

　　根据《文化部办公厅关于查处第五批违法游戏经营活动的通知》要求，2008年5月29日，上海市文化执法总队对位于浦东新区晨晖路377弄57号的上海维莱信息科技有限公司进行了查处。经查，该单位提供的《部落战争》、《角斗士》、《星际海盗》、《银河帝国》游戏，系文化部公布的第五批违法游戏产品；该单位从事的互联网游戏经营活动未经批准，属擅自从事经营性互联网文化活动。2007年5月至2008年5月，该公司运营的网络游戏注册用户达到80万人次，产品销售收入766万元，规模较大。上海市文化执法总队经过调查，固定证据，依法对该公司处以没收违法所得104498.85元、罚款10万元的行政处罚。

　　六、海南1·13非法光盘复制案

　　2008年1月13日，根据文化部提供的线索，在文化部、全国扫黄办相关部门的直接督办下，海南省文化市场稽查总队联合省“扫黄打非”办、省文体厅等部门，对位于海口市新大洲大道388号的海南文广电子光碟有限公司的厂房进行了突击检查。发现其H200生产线正在使用无SID码模具非法复制VCD，当场查获无SID码的光盘5360张。海南省文化市场稽查总队查封了该无码生产线，扣押了光盘、账本等涉案物品，该光盘厂厂长被依法逮捕。

　　七、武汉2·22“手指指”电子游戏机含有违禁内容案

　　2008年2月22日，武汉市文化文物稽查支队在对“城市英雄电玩俱乐部”例行检查时，发现“手指指”电子游戏机中的“百万大问答”项目内含有《娱乐场所管理条例》明确禁止内容。在核实情况后，武汉市文化文物稽查支队一方面立即向上级汇报有关检查情况；另一方面，在全市的所有电子游戏机经营场所进行了“地毯式”清查，共查封148台“手指指”类游戏机。文化部获悉情况后，立即派员对该机型和电路板的生产厂家进行调查，并紧急部署全国查处含有“百万大问答”内容的“手指指”电子游戏机及其电路板活动，共查封、回收、扣缴此类游戏机型电路板7000余套。

　　八、贵州伪造公章并擅自组织文化艺术活动及评奖案

　　2008年8月12日，贵州省文化市场稽查总队接到文化部的协查通知，立即与贵阳市公安局治安支队成立了联合调查组，依法对涉案单位“贵州好时光文化发展有限公司”进行了搜查，不但查出了伪造的“文化部社图司”印章，还发现伪造的“中华五洲行组委会”、“中国青少年音乐舞蹈协会”、“2008国际文化艺术节组委会”印章各一枚。在确凿的人证、物证面前，该公司法定代表人肖某对伪造“文化部社图司”印章、擅自组织文化艺术活动及评奖的不法行为供认不讳，同时承认了其他几起利用伪造印章从事文化诈骗活动的事实。犯罪嫌疑人被依法追究刑事责任。

　　九、广州5·20盗版光盘案

　　2008年5月20日，根据线索，广州市文化市场综合行政执法总队联合越秀区公安局治安管理大队、越秀区文化市场综合行政执法队、登峰派出所对越秀区麓景路黄田直街1号的广信商业中心(停车场)展开突击查处行动，在五楼1号、2号、5号仓库分别查获190万张、87万张和64万张非法音像制品。晚7时，执法队员在该停车场三楼截获一辆可疑面包车，查获11.34万张非法音像制品。此次行动共查获非法音像制品352.34万张，也是2008年全国单日查获非法音像制品数量最大的一起。

　　十、重庆11·19淫秽图书销售窝点案

　　2008年11月19日，重庆市区两级文化执法部门联手端掉了一个淫秽书籍批发窝点，收缴各类非法图书7719册，其中色情淫秽类书籍7103册、政治类书籍616册。当事人被移交公安部门立案查处。(记者隗瑞艳） (来源：中国文化报)