江西人大一号议案农民专业合作立法

　　本报南昌2月17日电记者黄辉如何让农民专业合作社真正成为带动农民闯市场的“火车头”，制定一套完备的法律制度迫在眉睫。记者昨天从江西省十一届人大二次会议获悉，由陈毓平等10位代表提出的《关于尽快制定江西省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法的议案》，已被确定为江西省“两会”的“一号议案”。

　　据了解，自《中华人民共和国农民专业合作社法》2007年7月1日起实施以来，江西各地迅速掀起了农民专业合作社发展的高潮。这份“一号议案”指出，江西各地农民专业合作社发展中存在的问题，从合作组织自身发展看，呈现出“五多五少”的特点：松散联结的协会多，紧密联系的合作社少；技术、信息、销售服务联合的多，产、加、销系列服务联合的少；部门和能人大户领办的多，龙头企业领办的少；无序发展、临时合作的多，规范运作、形成规模的少；自身组建、自我发展的多，政府引导、扶持发展的少。从发展的外部环境看，则表现为“五个缺乏”：一是缺乏法规支撑；二是缺乏政策资金；三是缺乏产业基础；四是缺乏普遍认同；五是缺乏规范指导。