关注教育发展纲要
本报记者 陈丽平
李丽是河北省一家公办幼儿园老师。
“我们每天的工作量比中小学老师还要大。”李丽说，她们不仅要管好孩子，上好自己的课，还要把孩子一天的生活用录像或照片发到网站上，方便家长查阅……
“忙点儿没什么，可相关部门并不体谅幼儿园老师，”李丽委屈地说，小学中学老师待遇都很高，而我们幼儿园的老师每月只拿八百多元的工资。“别的女孩子可以穿名牌衣服，买名牌包，我们连想都不敢想。
”
2月15日，李丽通过教育部网站对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中的学前教育部分提出意见。她建议，应尽快制定学前教育法，并将学前教育纳入义务教育范畴。
大学级收费和保姆级教师待遇 同李丽老师一样从事幼教工作的张红老师，在江苏省扬州市一家省级示范幼儿园工作了九年。她也有同李丽老师一样的烦恼。
“我们幼儿园在扬州幼教界很有名气，可是我们很多老师连最基本的劳动合同都没有签。”张红说，她也一直都没签合同。幼儿园的孩子一学期学费是两千五左右，一个班有四十个孩子两个老师，老师每月的工资却只有八百多。
“虽然教师法规定幼儿园教师与中小学教师享受同等待遇，但中小学教师工资比幼儿园教师高很多，太不公平了，”张红说。
农村幼儿园的情况更令人担忧。山东省某市有关学前教育的一项调查表明，农村幼儿教师待遇偏低，直接影响了学前教育的健康发展。占全市四分之三的农村幼儿教师中，少数的公办幼儿教师月工资在2000元左右，而多数农村非公办幼儿教师月工资在400元到600元之间。
尽管幼儿园老师工资收入低也很辛苦，但许多家长对于幼教工作并不满意。
“现在的幼儿园学费太贵了，三年幼儿班学费和大学费用差不多。”北京市民李女士说，幼儿园很多都存在收取赞助费的现象，少则几千元，多则数万元。“能不能将学前教育纳入义务教育范畴，像中小学一样实行强制免费的教育？”李女士建议。
据有关媒体报道，江苏省政协委员李永达通过走访调研发现，一所省示范幼儿园每生每年按10个月收费高达近5000元，很多家长感到无法承受。有些不规范的幼儿园存在克扣教师工资待遇，降低幼儿伙食标准等现象。“江苏省应率先将幼儿教育列入义务教育”，李永达建议。
学前成教育体系相对薄弱环节 幼儿教育素来被称为“向下扎根的教育”，这十分生动形象地描绘出幼儿教育在人的终身发展、以及在整个教育系统中的地位。根是基础，关系全局。根深才能枝繁叶茂，才能繁花似锦，才能硕果累累。
因此，一位教育专家指出，幼儿园是塑造一个人的品格的第一所而且也是最重要的一所学校。人才培养的制高点不只在最后，而是在最初。民族的振兴应当从幼儿园开始。
“目前，我国幼儿教育体制繁杂，管理混乱，办园经费不足，发展良莠不齐。”一位幼教工作者在接受记者采访时坦言，我国学前教育属非义务教育，公办幼儿园经费投入严重不足。不少幼儿园公用经费、设施建设、大型物品购置经费紧张，日常支出和设施修缮主要靠幼儿收费自行解决。农村幼儿园更是规模小，条件差。有的地方政府甚至以学前教育不是义务教育为借口，推卸责任，把幼儿园剥离出来推向市场，甚至要求幼儿园成为创收部门。在很多地方，有教师资格证的幼儿园教师工资待遇不如出苦力的保姆和农民工。长此以往，必将严重制约幼儿教育的发展，影响国民素质的提升和民族的前途。
“某种程度上说，我国学前教育已经成为教育体系中相对薄弱的环节。”国家教育发展中心研究室主任杨银付指出，从毛入园率来看，这些年提高不是太多。2007年达到了44.6%，虽然有了进步，但还有很多提高空间。
学前教育立法前期调研组成立 “应建立非公办幼儿教师最低工资标准和财政补贴标准。”
“应拓宽经费渠道，建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资、幼儿园自筹等多元投资机制。”
“各级政府要将学前教育经费列入财政预算，在教育事业费中安排一定比例的资金用于学前教育事业，并做到逐年增长。”
……
各界人士对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中的学前教育部分提出意见。其中，许多意见认为，尽快制定学前教育法，将学前教育纳入义务教育范畴才是治本之策。
据了解，在近年来的历次全国人大会议期间，都有全国人大代表提出议案，要求制定学前教育法。去年3月，在十一届全国人大一次会议上，周晓光、汪慧芳等60名代表提出的关于制定学前教育法的议案就有两件。
另据了解，目前教育部已将学前教育法的起草工作列入《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，成立了学前教育立法前期调研专家组。从2007年开始，教育部把学前教育发展研究纳入教育部重大课题研究，将对今后学前教育发展战略、体制、投入、教师等基本政策提出对策和建议。
本报北京2月17日讯
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