人民日报：限薪应先建机制透明“玻璃屋”

　　在这个时代，薪酬、收入、财产的话题很敏感，而有一部分人的薪酬、收入，更引人关注。

　　2月17日这一天，我们读到这样两则新闻：新疆阿勒泰千余官员的财产申报情况，在当地廉政网亮相；上海财政部门则在网上发布通知，要求金融类国有和国有控股企业负责人填表，如实申报薪酬。

　　阿勒泰的领导干部财产、收入申报网上公开其实算不得新闻。大半年前当地启动“阳光法案”，这项在约束、监督领导干部廉洁自律方面步伐最大、透明度最高的改革，引来众多媒体和公众的密切关注。虽然网上只是官员财产收入的“有限公开”，但总体看是赞誉大于毁骂。更多人期待阿勒泰的一小步，能引来反腐败机制建立的一大步。

　　而上海“要求金融企业负责人申报薪酬”，则让人多少有些疑虑：国有及国有控股企业金融高管的薪酬收入，竟得不到有关部门的清楚掌握？

　　此举显然是地方对财政部刚刚下发的《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法》的落实。也就是说，今后国有金融企业负责人最高年薪不得高于280万元。而公开资料显示，四大国有银行及众多金融上市公司的负责人年薪都没到这个数字。那么，“限薪令”会否成为一部分高管加薪之机呢！

　　不过，公众和媒体也偶尔窥见了另一些国企和金融企业高管的收入数字。2007年，我们知道“垄断性央企职工收入是平均值5倍”、“金融国企高管年薪高出央企同行均值27倍”。有些数字，多半出自上市公司不能不做的年报。非上市国企的高管薪酬究竟是多少，公众想要知情，恐怕很难。连企业内部职工，多数也是从新闻里才知道，“自家”高管收入到底有多高。

　　如今更让人担心了，连主管部门也未必清楚这“一部分人”究竟给自己发了多少钱——严格、有效的内部监督及外部监督从何而来？不少企业权力制衡机制尚未健全，缺少规范的法人治理结构，“一把手”说了算相当普遍，如何能不滋生腐败、扼制权钱私欲的膨胀？恐怕根本出路，便是建立真正的公开透明机制。金融危机的冲击，正是改变旧制、设置公平程序的好时机。

　　多做些如阿勒泰公布官员财产一样的改革试验，让“一部分”管理国有资产的阶层接受全社会监督。如果总是出于偶然，才让某些问题暴露出来，而不从机制入手，打造一间透明的“玻璃屋”，“限薪令”很容易流于空谈。(姜泓冰） (来源：人民日报)