至2月20日,奥巴马执政刚好一个月。屈指算来,奥巴马新政府总的来说是成多败少,开局总体顺利。
首先是组阁速度超过以往历界政府,除商务部外,白宫要员与内阁部长几乎全部到位,并开始有效运作。当然,其中并非没有挫折,商务部长两度提名皆胎死腹中,而被提名的财政部长和卫生部长都被发现漏税问题,前者因救市需要而勉强过关,后者则不得不退出提名。
这暴露出奥巴马在选贤任能的时,亦有失察之责。
其次,奥巴马在“变革”华府政治方面雷厉风行,上任伊始便连发数道备忘录与行政命令。要求各政府部门运作公开透明,向公众开放,不得像前任那样暗箱操作。
更重要的命令是要求官员与游说集团作出明确切割:命令规定政府官员不得接受游说集团的礼物和好处;关闭政府部门与游说集团间的旋转门:即以两年为限,不允许游说人士加入政府部门;而官员在离职后两年内,也不得从事游说工作。不过令人遗憾的是,他其后却提名一位曾为军火公司游说,而离职未满一年的人出任国防部的副部长,这种网开一面的作法引发了非议与批评。
奥巴马还宣布,将约100名年薪超过10万美元的白宫官员的薪水冻结一年,以与老百姓共度时艰。其后,他又不留情面地批评华尔街的高官在接受纳税人救助的同时却给自己发放高达180多亿美元的红包为“可耻”,并规定,凡接受政府抒困的公司高管其年薪不得超过50万美元。他的这些决定大得人心。
第三,难得的是,未足一月,奥巴马立法方面也成果历历。上任未满10天,他就签署了“公平工资法”,完善了男女同工同酬的法律规定。接着签署了“儿童保健法”,将410万没有保健的贫困儿童纳入到政府资助的保健计划。
不过,奥巴马所取得的最大成就是,是推动7890亿美元的“经济复苏法案”在国会获得通过。美国舆论将此称为“奥巴马的最大胜利”,因为奥巴马95%的经济主张都在这份法案中得以保留与体现。奥巴马认为这份巨额的减税与投资法案有助于保住或是创造350多万个工作岗位。不过,这既是奥巴马的最大成果,却也是奥巴马的最大风险:如果两年后美国经济仍然摆脱不了衰退,人们将重新评价并可能在中期选举中惩罚民主党。
在对外政策方面,奥巴马上任第一天即任命了中东问题和阿富汗问题特使,表示将致力于巴以和平进程。之后,奥巴马将首次专访给了阿拉伯卫视,向全世界穆斯林释出善意。他表示:“美国并不是穆斯林的敌人”,美国将以“尊敬的语言”同伊斯兰世界交往。为改善美国的道义形象,奥巴马一上任即宣布停止虐俘,关闭中央情报局海外黑狱;并承诺于一年内关闭关塔纳摩监狱。
之后,美国两位政府大员分别出使欧亚,强调“智慧实力”运用与外交优先;宣示依重盟友重回多边主义。在欧洲,副总统拜登向俄罗斯和伊朗伸出了橄榄枝;在东亚,国务卿希拉里亦向朝鲜发出了改善关系的信号。
尽管奥巴马一月来成果颇丰,开局不错,但他所面临的挑战并未减轻:国内面临如何落实“经济复苏法案”,使美国经济尽快走出衰的艰巨任务;还要解决挽救房市与汽车业危机两大难题。在国外,他面临如何扭转日益恶化的阿富汗安全局势问题;如何处理伊核朝核两大挑战;而即将由右翼主导的以色列新政府对想要推动中东和平进程的奥巴马来说同样是一快烫手热山芋。
(责任编辑:黄芳)