户口这堵墙

　　 同命不同价

　　【解说】2005 年9月11日10 时许，一名男子抢劫出租车，司机李文发被杀害。男子驾车在王府井大街上连撞9人，造成 3死 6伤。

但是在事后的赔偿中，同样都是死者家属，被撞死路人的家属获得赔偿金为 45 万余元，而出租车司机的家属获得的赔偿金却仅为 23 万元。理由就是被撞死的路人为城镇户口，而出租车司机为农村户口。

　　【解说】但是，“同命不同价”并不只是这样一个特例。

　　【解说】 2005 年12月15日 ，重庆市发生了这样一幕惨剧。三名少女搭乘同一辆三轮车，同时遭遇车祸身亡，但是，给予其中一名农村女孩的赔偿金，竟然不足其他两名城市女孩的一半。

　　【解说】同样是人，同样宝贵的生命，用城乡生活水平不同为标准，是不是有所欠缺呢？

　　【夏业良】这个矛盾是什么呢，就是中国农民的非国民待遇问题。我们这个农民出生在农村，他天然地就具有一种不平等的地位。

　　【解说】我国从1958开始实行户籍制度以来，就人为地把人分成了两个部分：农业人口和非农业人口。“农转非”这个词相信对大家来说都不陌生。在过去很长一段时间里，对于农村人来说，“农转非”是一个巨大的诱惑。

　　【夏业良】不平等的国民待遇，使得农村子弟有一种强烈的心理，就是鲤鱼跳龙门似的，要通过参军、入学、被招工，或者其他各种的机会要脱离农村。

　　【解说】奥运会举重冠军占旭刚，从农村走进国家举重队，就是因为“农转非”。

　　【解说】占旭刚出生在浙江农村，是农村户口。他从小就表现出体育的天分，初中时，省举重队想要走他，占旭刚的妈妈舍不得，但是占旭刚对妈妈说到了省队就能“农转非”。这个对于农村人来说巨大的诱惑，才让妈妈下决心送占旭刚到浙江省举重队。

　　【夏业良】很多在招聘工作职位的时候呢，都在广告词里面明确地说要本市的城市户口，那么城市户口呢农民没有，就不能获得一个正式的工作岗位，他们只能去填补城市中那些脏乱差，就是城里人不愿意做的工作，他们去做。

　　【主持人】户口不同，待遇就不同，这不仅仅体现在城乡差异上，也体现在本地与非本地上。这种情况，在大城市尤为突出。以北京为例，外地人要想在北京落户，那肯定是难上加难，而没有北京户口的人称自己为“北漂”，这个名字里包含了无奈的漂泊感。

　　 尴尬的“外地人”

　　【夏业良】主要的差别就是说体现在孩子的教育上，作为你有北京户口和没有北京户口，你的教育成本是完全不一样的。

　　【解说】下一代上学的问题主要是指高考。天津市和河北毗邻，但由于天津是直辖市，高考分数比河北省低 100 多分。

　　【解说】因此，河北省华北油田的考生家长想方设法，为孩子购买了天津户口。然而， 2006年高考前夕，这批蓝印户口竟被查出是伪造的。华北油田上百名考生无缘今年高考。

　　【解说】胡瑞是外地人，在北京工作， 2003年借好朋友刘凯的北京户口购买了一套经济适用房。谁知一年以后，刘凯眼看北京房价越涨越高，自己也要成家立业，并且户主是自己的名字，所以坚决要回房子。胡瑞认为房子是自己出资买的，刘凯没理由要回房子。两个原本的好朋友，就这么开始对簿公堂。

　　【胡瑞】你就说三险这块吧，外地人给上三险的单位很少，北京的都有。

　　【解说】2004年，北京出台了儿童住院互助金的相关政策，每位中小学生、婴幼儿每年只要交 50 元钱，每学年度最高可享受8万元的住院医疗保障，但孩子必须要有北京户口。由于不是北京户口， 张 女士只能眼看着北京的小孩享受各种优惠条件，而自己的小孩被排除在外。

　　【毛寿龙】如果你在北京找工作，找到工作以后户口却没有，那你会面临各种各样难题。买房子会出现问题，如果你上学可能会出现问题，买个车可能也会出现问题，如果要搞贷款，各种各样的事情都可能会面临一些问题。

　　【解说】像北京这样的大城市是享有财政补贴的，比如公共设施投资方面。在这个城市生活，就会获得各种形式的补贴。

　　【毛寿龙】北京人是北京人，外地人是外地人，城市人是城市人，乡下人是乡下人，不同单位的人也很难互相沟通来往，，甚至是一家，住在两地的话，家庭也分裂了。

　　【主持人】站在当事人的角度看，这些事，您一定会忿忿不平。您也许会问，这么一个小小的户口，为什么造成这些的悲剧？但是啊，站在理性的角度看，以当时特定的历史背景，户籍管制也许是当初的一种次优选择或者是不得已的选择。

　　【解说】户籍制度自从1958年实行以来，是我国为数不多的长寿制度之一。在计划经济时代，这个制度也起到过特定的作用。

　　【都阳】当时的经济发展有一个背景，就是我们需要快速地实现工业化，工业化是需要积累的，积累的源泉，在一个基础比较薄弱的情况下，就需要从农村中去获得一些剩余，采取的方式就是，把城市和农村分割开，通过计划调拨的方式，把资源从农村向城市转移。

　　【解说】那么，社会发展到今天，我国从计划经济时代转入市场经济时代已经20多年了，户口这堵墙是否应该推倒呢？

　　【毛寿龙】现在这些东西已经产生了许多不适合现在发展的负面的作用，应该赶快改

　　【夏业良】我觉得在某些方面确实是需要一些调整吧。但是并不是说一定要全盘否定它。

　　【都阳】我们感受最直接就是，北京户口依然控制得是最严格的。

　　【解说】中国作为一个人口大国，户籍牵涉到对十三亿人的管理。如果盲目地取消户籍，或者说户籍改革得不适当，势必会引发更多的问题。因此，改革必须要一步一步地来。

　　【毛寿龙】我们一定要把户籍制度还原成自己的原来的制度，一定要把它和公共服务分开。

　　【夏业良】我就觉得不需要再调整了，就应该取消。

　　【都阳】在一个市场经济的国家，城乡之间或者地区之间的差异，从长远来看是会消失的，我们也应该乐观地估计未来呢，我们这种差距也会消失。

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