从美国国务卿克林顿访华看中美关系未来发展

　　新华网北京2月22日电题：新闻分析：从美国国务卿克林顿访华看中美关系未来发展

　　新华社记者常璐、侯丽军、孙奕

　　美国国务卿希拉里克林顿22日结束了40小时的中国之行。这不仅创下了美国国务卿就任后最快访华的纪录，也是奥巴马政府高官第一次与中国领导人进行面对面沟通。通过这次访问，透露出未来中美关系发展将产生的一些新变化令人关注。

　　发展中美关系当前形势下更重要

　　克林顿国务卿访问期间，中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、国务委员戴秉国分别与她进行会面，杨洁篪外长与她进行了会谈。在会见中，胡锦涛主席特别指出，在当前国际金融危机不断扩散和蔓延、各种全球性挑战日益突出的背景下，进一步深化和发展中美关系比以往任何时候都更为重要。

　　访问期间，中美双方就双边关系、金融危机、气候变化等议题进行了深入探讨，特别是就两国元首在伦敦20国集团金融峰会首次会晤达成共识，并确定两国外长专门就此事进行安排。同时中国国防部也宣布，中美将于本月27日至28日举行国防部年度工作会晤。

　　“克林顿国务卿此访表明，中美关系在美国新政府上台后在最短时间内实现了顺利开局，避免了前两届美国新政府上台时中美关系开局的不顺利、动荡和摩擦。”中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊说。

　　他表示，中美双方在晤谈中既有“理念上、宏观上对中美关系的肯定”，如双方都认可两国有广泛的共同利益，在很多领域都可以深化合作；又有今后一段时间中美关系议程的设置，包括军事、防务、元首会晤等。

　　中国人民大学国际关系学院教授时殷弘说：“毫无疑问，中美双方都把对方当作世界上举足轻重的经济体，从这样的高度出发，针对目前蔓延全球的经济衰退和金融危机，双方都强调要通过合作来应对世界政治经济各方面的挑战，这点信息传达得特别清楚。”

　　时殷弘认为，在克林顿国务卿访问中，双方没有把过去有争议的问题放在显著地位，而是主要探讨合作事宜。

　　“金融危机爆发后，受经济衰退和金融危机打击沉重的美国在金融、市场等领域对中国需求增大，此外在外交领域也更需要与中国合作。同时，对中国来说，如果美国经济继续走低，中国经济也会受到影响。因此中美两国需要"同舟共济"。”时殷弘说。

　　专家指出，应对金融危机为中美加强互信与合作提供了契机。克林顿国务卿访华期间，中美同意进一步加强在应对国际金融危机方面的沟通协调，共同推动伦敦20国集团金融峰会取得积极成果。

　　扩大战略对话机制

　　访前，备受关注的中美战略对话机制将如何在双边关系中继续呈现的问题在此访中得到了答案。

　　杨洁篪外长和克林顿国务卿都分别表示，两国就建立“中美战略与经济对话机制”达成原则协议。这被认为将推进两国就政治、外交和经济领域的战略性、全局性、长期性问题继续加强对话。

　　“提升中美战略对话级别是两国政府都希望看到的。双方都在一定程度上满足了自己的需要。中国希望通过机制化的两国领导人对话机制稳定中美关系；而美国通过提升对话级别则可将中美关系中的政治和经济问题挂钩。”清华大学国际关系研究中心主任阎学通说。

　　目前中美两国之间各种对话磋商机制总数超过60个，范围涵盖政治、经济、防务等多个领域。其中战略对话与战略经济对话是双边交流的两个重要机制。通过这些机制，中美两国在金融服务业、产品质量和食品安全、能源和环保等领域达成多项成果，为推动中美经贸合作和两国关系的发展发挥了重要作用。

　　除“战略”外，“经济”也成为中美对话新机制的关键词之一。北京大学国际关系学院教授朱锋认为，这是美国奥巴马总统上任后置换“美国外交关键词”的重要结果。应对全球金融危机是目前两国共同面对的课题，而奥巴马政府将经济安全作为目前整个国家政策的核心议程，因此表现出中美双方更多探讨经济问题。

　　当前肆虐全球的金融危机对中美两国都带来影响。随着金融危机持续发展，美国银行破产倒闭案明显增加，据统计，美国去年共有25家银行倒闭，超过此前5年的总和。今年以来，美国在头两个月内倒闭银行数已上升到14家。

　　正如温家宝总理在与克林顿国务卿会面时所说，中美不断丰富建设性合作关系内涵，有利于增强国际社会战胜挑战、共创未来的力量和信心。

　　“更新这一对话机制表明美国不仅仅关注中国的经济领域，也将中美战略关系结合更紧密，更强调中美合作的战略意义。”朱锋说。

　　对于新机制对未来中美关系的影响，他表示，这个机制将增加两国首脑固定会面、解决相互矛盾和摩擦的机会，对中美关系稳定发展将发挥积极作用。

　　能源、环保领域合作“分量更重”

　　能源、环保领域对话是此次克林顿国务卿中国行的一大看点。与她同行的有主张合作减排的新任气候变化问题特使托德斯特恩。在北京期间，她参观了太阳宫燃气热电厂，还与清华大学师生就清洁能源、气候变化等议题进行了交流。她还引用中国古语“毋临渴而掘井”，强调两国合作的紧迫性。

　　专家指出，奥巴马政府已经在减少对矿物燃料的依赖以及温室气体排放方面设定了目标，与中国建立“绿色伙伴关系”使得美国可以进行技术转让及其他技术援助，这将给全球能源和环境带来长期利益。

　　事实上，奥巴马总统上任以来非常重视新能源和气候变化问题，在气候变化问题上进行了一系列积极动作。除任命研究新能源的科学家朱棣文为美国能源部长外，他还多次表示要开发新能源，加大绿色能源、环保能源，增加太阳能、风能、水电、地热、生物能源等在美国能源消耗当中的比例。

　　在访问中，克林顿国务卿也多次肯定了美国新政府这一政策内容重点，表示希望与中国共同努力，提倡使用更清洁的能源、提高能源效益和进行有益于两国的技术转让、共同开发推广清洁能源技术等。这些技术对于经济持续发展、遏制气候变化带来的全球性问题至关重要。

　　谈及未来合作，北京大学国际组织研究中心主任、环境外交专家张海滨认为，中美在提高能效、共同开发清洁煤技术和新能源等方面都有机会开展合作。美国在相关研究和管理方面的经验也值得中方借鉴。而阎学通则指出，中美之间在技术方面有较大合作潜力，在气候变化和清洁能源领域的合作可能主要集中在共同进行技术开发。

　　展望未来中美关系发展，专家表示乐观。陶文钊说：“克林顿国务卿这次亚洲之行为奥巴马政府和亚洲主要国家之间的关系奠定今后合作的基础，也为今后中美关系发展勾勒了新的蓝图。”