新闻分析：农民工群体何时有望“落户”上海?

　　新华网上海2月23日电（记者高路）上海23日公布的“居住证转户籍”政策，激起了不少对“城里人”身份翘首以盼的农民工心头的念想。在上海户籍门槛出现松动、制度开始“破冰”之际，农民工群体何时能有望“落户”上海？

　　“规则是人人平等的，未来达到要求的农民工，也将能"入围"得到转上海户籍的资格。”上海公共行政与人力资源研究所公共行政研究室主任张子良解释说。

　　23日公布的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》中，有关申办条件规定，持证人员申办上海市常住户口应当同时符合5项条件。其中两项为持有《上海市居住证》满7年，持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年。

　　对此，张子良解释说，近年来大量来沪农民工在上海定居并取得居住证，但其中仅有少部分人参加了简称“城保”的上海市城镇社会保险，而大多数农民工参加的是外来从业人员综合保险。这意味着，能够因23日“居住证转户籍”新政策而直接受益得到上海户籍的人数将不多。

　　新政策对符合所设条件的外来人才实行先“入围”再“轮候”的转户籍办法，对贡献突出的外来人才有所倾斜，这符合上海经济建设的需要和产业发展的方向。但张子良认为，这也不意味着目前技能水平不高、纳税等贡献相对不高的外来人员就要一直“等下去”。新政策所设定的五项申请条件，除上述两项之外，还有依法纳税、取得中级及以上专业技术职务或技师以上职业资格、无不良记录等要求。“规则是人人平等的，未来达到这一要求的农民工，也将能"入围"得到转上海户籍的资格。”

　　上海市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人鲍淡如日前表示，上海将逐步打破“户籍壁垒”，吸纳外来人员参加上海的城镇社会保险，这其中包括农民工群体。他说：“过去上海"城保"门槛卡得很严，户籍是主要标准。从目前发展来看，连户籍都可以"轮候"了，同等的社保待遇还不让参加，这是不合适的。”

　　相信随着上海社保“户籍壁垒”的打破，实现农民工“落户之盼”的曙光，也将更加明亮。