广东金沙洲一岛两市 代表建议做广佛同城化试点

市政协委员、广州大学发展研究院教授吕拉昌：广佛应就大都市区管治、设计管制机制，建立政府高层协作机制，成立广佛都市圈协调委员会或举办政府联席会议制度，定期、不定期召开会议。专题摄影 信息时报记者 叶伟报 陆明杰 陈文杰

市人大代表卢启明：广佛要实现一体化，金沙洲是最好的接驳跳板，现在市界两边却是两种风景，发展存在严重不同步。专题摄影 信息时报记者 叶伟报 陆明杰 陈文杰

　　广佛同城化可选金沙洲试点

　　市人大代表卢启明建议金沙洲统一划归广州管理

　　广佛同城

　　话“金沙”

　　□专题统筹 何雪峰

　　专题撰文 信息时报记者 朱小勇 黎詠芝 熊佳焰 李朝涛 张玉琴 周芳 蒋隽 王道斌 田桂丹 实习生 李洁茹 周秋敏（除署名外）

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　　广佛分管金沙洲，让生活在金沙洲的居民处处遇尴尬，随着廉租房、限价房、经济适用房、商品房拔地而起，随着广佛一体化大战略的提出，越来越多的人肯定将住金沙洲地区，悬而未决的问题迎来解决的好时机。

昨天，广州市人大代表卢启明表示将向人大提交建议，建议金沙洲统一划归广州管理，建设大金沙洲推进广佛同城化。对此，一些参与两会的代表委员及业内专家有赞有弹。

　　金沙洲是广州对“珠江航道上游江畔，与佛山南海之间小岛上归属广州的地块”称谓，隶属于佛山的黄岐、里水被人称为“金沙洲南海部分”。其实，大金沙洲是四面环水，基本独立的一个小岛，但“一岛两市”局面给当地居民带来困扰。今年广州两会举行前，广州市政协在网上征集民意，已经征集到的建议中关于金沙洲的最多，尤其是金沙洲因隶属于两地管理，引发小孩入学、出行、医疗等系列问题。因此，一些市民建议从广佛一体化角度来规划金沙洲。

　　建议金沙洲划归广州统管

　　昨天，市人大代表卢启明告诉记者，他将在市十三届人大四次会议上提交建议，建议广州和佛山两地政府经协商取得一致意见后，向省和国家提请审批，实现金沙洲在行政上由广州统一管理。“《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出以广佛同城为突破，既然两地统一规划是往后几年发展趋势，那么金沙洲划归广州统一管理则不存在问题。”

　　他分析，从市民生活角度来说，就医、通信、银行等方面因为该地区不是一个行政区而造成尴尬，比如从岛东边走路到岛西边吃饭或买东西，都要跨区划账；明明小学就在对面，因为自己不在“那个市”，小孩无法就近上学。从整个岛基础设施配套建设和规划角度来说，由于分属两地，难以实现统一。广佛要实现一体化，金沙洲是最好的接驳跳板，现在市界两边却是两种风景，发展存在严重不同步。

　　两区管理设施投入遇尴尬

　　卢启明说他对金沙洲地区进行了深入调研。目前，金沙洲同时接受广州白云区和佛山南海区管辖，但两区同时所辖区域基础设施投入问题却遇尴尬，资金由谁投入均难落实。

　　“两个管不如一个管好。”卢启明说，“据我所知，白云区对金沙洲管理也很伤脑筋，但由于市里很多民生工程都是落在金沙洲，才不得不深入跟进。”目前，金沙洲基础设施欠缺，很多配套服务设施需要进一步建设。广佛同城交通先行，牵涉市民切身利益的教育、医疗也应该逐步融合。金沙洲能实现广州统一管理，则政府提供的服务能整齐划一，水电、桥梁、邮政等基础设施建设也能由同一政府规划，比起两地政府多级磋商效率快得多，而市民在家里手机是本地号码，走出门口就成漫游的问题也能得到很好解决。

　　卢启明表示，目前在金沙洲有很多房地产开发，金沙洲划归广州管理可能会牵涉利益问题，广佛两地能否达成共识最受当地市民关注。“如果金沙洲能划归白云区管理，在建医院、学校与合并前会不会有什么冲突，这个问题应充分评估。”卢启明说，尽管金沙洲要实现一地管理还存在两市共识问题、省以及国家审批等关卡，但相信统一管理对当地居民有百利而无一害。

　　网民热议

　　叹无归属感望地铁提前通

　　信息时报讯 （记者 张志超）“广佛同城化”不仅仅是市政协委员、人大代表在关注，并提出建议，不少网友也在知名论坛和网站上发表意见，希望能引起委员代表的重视，在两会上提出解决方案。

　　昨天，记者在市政协会议市民参与的平台上看到，不少网友在“住房”和“公共安全”民意征集栏目发表意见，希望以金沙洲地区作为突破口，早日实现“广佛同城化”。网友“何立仑”说，“建议将金沙洲南海部分划归广州管理，之后再逐步实现广佛同城化，建立大珠三角。”

　　一些住在广佛交汇处楼盘的网友也在业主QQ群上对广佛同城化进行讨论。QQ群成员、万汇楼住户小焦告诉记者，除了电话漫游、出行难等常规问题外，她们现在感觉最大问题是没有归属感，“住在这里感觉既不是广州人，也不是佛山人。”

　　此外，在市政协会议市民参与平台的网站，市民郑先生在交通出行民意征集选登栏发表《解决金沙洲地区居民出行难问题，着力破解交通难题！》帖子，建议提前开通地铁六号线中的沙贝站到黄沙站地段。

　　网友“阿杜”也是希望尽快开通地铁六号线“金沙洲到黄沙站”地段，缓解金沙洲居民出行难，推动广佛同城化。

　　代表委员

　　先实现资源同城化

　　今年两会，市政协委员、广州大学发展研究院教授吕拉昌将递交提案呼吁加强广佛大都市区空间管治，促进广佛一体化。他说，金沙洲谁来管不重要，重要是两地交通、医疗、教育等资源协调好。无论广州还是佛山管金沙洲，估计谁也不愿意，这需要省里、中央批准，应考虑如何在现行体制下实现资源同城化。比如通讯，可以取消区号；交通，取消高速路收费等。同城化还体现在细节上：如按同城化标准进行道路标识、指引，道路标识直接指引对方城市区域，而不是只指引对方城市名称；“羊城通”可以改为“广佛通”；通过建设广佛通用的电子识别卡系统，使两地市民在多个领域实现电子消费支付，实现同城化消费。

　　市政协委员、市芳村机电事业有限公司董事长李湛表示，金沙洲归属上，两地政府谁管不是大问题，最大问题在于资源同城化。

　　市人大代表梁镜洪说，起码“交通归一”是好事。

　　政府须先统一认识

　　成立联席会议制度

　　市人大代表、广雅中学校长黄永光则表示，要将金沙洲完全归广州管，操作起来难度大，因为广佛同城刚提出，必须两地政府先在理解上统一认识，其实同城化不存在广佛谁管问题，同城了，这个问题不存在。

　　是否应将作为“广佛同城”率先突破口？黄永光表示真要作为试点，必须先有统一认识，广州和佛山两个政府的一些管理权限、职能部门能统一协调，金沙洲作为试点才能先行，否则还是会碰到政策壁垒。广佛同城最大问题不在市民，多数人是支持的，因为同城对双方有好处，对佛山来讲整体实力增强，而对广州来讲可扩大刺激内需的消费人群。“一体化”后广州仍是大城市，不会因此降低“大哥”身份，最上层牵涉省财政，广佛同城必须要从这个蛋糕上来分些资金用于一体化。同城一定要在统一认识后，先在户籍上打破地域藩篱，才能在教育、医疗、联合治污等方面逐层理顺。

　　吕拉昌也表示，广佛应就大都市区管治、设计管治机制，建立政府高层协作机制，成立广佛都市圈协调委员会或举办政府联席会议制度，定期、不定期召开会议，由两市政府轮流主持，从广佛都市整体利益出发协调解决重大问题。两地政府应该加强协商，成立联席会议制度。

　　业界说法

　　楼盘有利好 难影响房价

　　广州市房地产人士、广州维森置业有限公司张维伦认为，大金沙洲划归广州管理对当地楼盘肯定是利好，有点像把番禺划归广州管，华南板块就兴起。这样，广州政府投入会更多，而现在由于是边界，在投入上可能双方会有一定保留。

　　如果回归管理，可能政府方面要更多投入、协调，但对管理是利好。目前广州人过去南海买房，却始终还是不是住在广州，电话区号、上学、税收等方面还是不一样，给生活带来问题。

　　同创卓越总经理赵卓文表示，即使变成大金沙洲，也对房地产影响不大，房价不会有太大影响。目前很多南海楼盘都是卖给广州市民，房地产交融已经开始。

　　如果双方尝试设立一个机构共同管理，协调各方面资源，金沙洲就没有问题。在广佛一体化框架下，相信会打破很多壁垒，很多问题将随之解决。

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