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新闻中心 > 国内新闻 > 中国户籍改革曙光初现 > 09户籍消息

外来人口居住证满7年可转上海户口 须满足要求

  申办5条件

  持有《上海市居住证》满7年

  参加上海市社保满7年

  依法纳税

  具有一定的专业知识

  无违法犯罪等不良记录

  本报上海讯 (记者 吴红林) 面对人才匮乏和人口老龄化的发展难题,上海日前正式启动第四次户籍改革,户籍政策从指标管理改为条件管理。
23日,《持有〈上海市居住证〉人员申办上海市常住户口试行办法》(以下简称《办法》)在上海市政府网站公布。

  上海将实行总量控制

  资料显示,上海现有常住人口约1900万,其中户籍人口约1300万,约600多万人没有上海户籍。《办法》规定,持有《上海市居住证》的境内人员申办上海市常住户口需同时符合5项条件:持有《上海市居住证》满7年、按规定参加上海市社保满7年、依法纳税、具有一定的专业知识、无违法犯罪等不良记录。

  目前,上海市的居住证主要分为三类:人才类居住证、就业类居住证及投靠类居住证。不过,并不是所有符合条件者都能立即“转正”。《办法》规定,持证人员申办上海市常住户口将实行年度总量控制、按照条件受理、依次轮候办理。超出当年调控人数总额的,依次转入下一年度办理。

  符合4条件优先办理

  为了招揽人才,《办法》对外来人才落户在政策上予以了一定程度的倾斜。如果持证人员符合4项激励条件:作出了重大贡献并获得相应奖励、在上海市远郊教育卫生等岗位工作、身处技术管理和关键岗位、在上海投资创业等,入户门槛限制将进一步放宽,可以优先申办上海市常住户口。

  缓解户籍人口老龄化

  上海是中国老龄化程度最高的城市,截至2007年12月31日,上海户籍总人口中60岁及以上老年人口286.83万人,占20.8%。并且,在全国特大城市中首次出现了户籍劳动人口负增长。有关专家指出:上海户籍新政有利于弥补上海年轻劳动力缺口,缓解老龄化。一项预测表明:如果不改变目前的户籍政策,到2020年,上海户籍人口中60岁及以上老年人口将会接近500万,占到户籍人口的1/3。

  据统计,上海39岁及以下的外来劳动力占80.9%。有关专家指出,居住证转户籍政策的推出,既有助于补充劳动力缺口,又优化了上海人口结构,缓解了老龄化程度。

  上海社保基金严重穿底

  去年市财政托底170亿

  又讯 据《中国经济周刊》报道,在上海一系列财政问题中,最让人苦恼的是上海社保基金的“入不敷出”。

  “社保基金严重穿底,仅2008年上海市级财政收入为上海社保基金托底170亿~180亿元,占到了市级财政收入的17%~18%左右,而预计今年还需要增加60亿~70亿才能把社保基金的窟窿补上。”1月6日,俞正声在与上海市政协委员座谈时称。

  “在未来相当长一段时间内,依靠并提高财政支出比例为上海社保基金托底的情况将长期存在,甚至会越来越严重,最根本的理由就是上海的老龄化问题。”俞正声说。
(责任编辑:肖尧)

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