房地产振兴规划草案或变两会提案 内容非挺房价

　　房地产振兴规划草案变身提案或上“两会”

　　业内人士称，振兴房地产将努力通过两条途径实现

　　每经记者 杨虹 发自成都

　　昨日，《每日经济新闻》从一位接近行业主管部门的不愿透露姓名的业内人士处看到了“房地产振兴规划”的几个草案，从形成时间和内容看，应该还是初稿。

　　该人士介绍，这些草案还只是房地产振兴规划的一部分，除了早已提交住建部，有可能上报国务院常务会议审议之外，现已在草案基础上形成“两会”提案。振兴房地产正努力通过这两条途径实现。

　　草案并非力挺房价

　　据该人士介绍，受住建部委托，几个机构同时为房地产振兴规划提建议。记者看到的是其中一个机构从1月8日到2月上旬期间所作的规划建议草案（下称：草案）。

　　目前，许多网友担心，国家振兴房地产业会使当前房价保持坚挺，让已有松动的价格出现回升。对此，该人士表示，从这几份草案的内容可以看出，振兴房地产业，并非是力挺房价，其实质在于促进房地产业真正市场化运行和发展。

　　“振兴房地产业，与房价并无直接关系.。”该人士说。

　　草案或成提案上“两会”

　　该人士说，尽管房地产业拿到“入场券”的消息还没有得到官方证实，不过，多数意见表明，十大规划最后一个位置的得主应在房地产业、金融业和能源业之间产生。

　　“这几份草案早已提交住建部，除此之外，还将寻求别的途径。”该人士透露，不管房地产业是否能入围十大产业振兴规划，前段时间，该机构在草案的基础上已经形成了两会提案。提案有两个，分别是《关于振兴房地产市场、促进经济增长的提案》和《积极促进绿色建筑的提案》，该提案将会通过合法有效的途径提交“两会”审议。

　　住房保障不是普遍福利

　　草案认为，房价的回落，注定要靠供求关系改善、逐渐趋向均衡才能实现。目前不能排斥和排除投机现象，当前我国房地产市场恰恰需要这些投机者涌现。

　　而对于住房保障，草案提出要明确住房保障的范围，不宜把“住房保障”泛化为普遍的“社会福利”。住房保障是政府对社会成员中“无力参与市场竞争者、以及竞争中的失败者”进行的居所救助，避免其流离失所，是社会保障体系的一个组成部分。不能将之泛化为一种普遍化的、多数人分享的福利。

　　建议彻底松绑“二套房”

　　据草案提供的数据显示，空置房屋的数量将会出现较快上升，预计2008年末商品房空置面积可能达到1.5～2亿平方米，2009年则有可能达到3～4亿平方米，将是往年空置面积总量的2～3倍。

　　对于消化存量，草案建议：第一、进一步降低住房交易税费；第二、彻底取消“二套房”限制政策；第三、短期内实行购房所得税抵扣政策；第四、针对住房支付能力不足的低收入阶层在一定条件下予以购房补贴。草案还建议拓宽商业地产融资渠道，尽快开放REITs（房地产投资信托基金）通道。

　　对于目前实行的土地招拍挂制度，草案认为应改变以“价高者获得土地”的模式，要综合考虑土地竞标者的投标方案，尤其是绿色建筑、可持续发展等指标。