有着1900万人口的上海市表示，将允许生活在上海的600万外地人中有更多人能够成为上海公民。这个东部沿海的大都市说，将对越来越多来自中国其他地区的人才放宽户口要求。
上海市市长韩正周末与网友交流时说，今年我相信通过这政策，有一大批手持居住证在上海工作的人士可以转为上海的户口。
上海市的政策调整提醒人们，中国公民即使在他们自己的国家之内也仍面临着严格限制。初步的情况显示，上海市在放松户口方面迈出的步子仍非常小，最开始大概只有3000人能从中获益。
与大多数中国城市相比，上海更让希望在这座城市工作生活的外地人感到烦恼。在上海永久扎根并不是完全不可能，但其中各种微妙的因素都会令外地人面临诸多不便。虽然在这个相对现代化的城市可以获得一份不错的工作，但外地人不能自动享有当地的基本服务。比如，外地人要申请护照或是获得医保，可能需要回到他们的户口所在地。
上高中则是另一个很大的障碍，因为如果父母没有上海户口，孩子也很难入学。上海主要大学设定的招生指标总的来说也让当地人更容易考上。更有甚者，没有上海本地牌照的汽车在当地行驶也要受到限制。
上海并不是唯一一座对居住做出限制的中国城市。比如在北京。
如今，上海对它认为有用的外地人才放宽了户口限制，这同一个国家签发入境签证或公民身份的做法基本一致。（事实上，上海户口的好处之一是，相对于中国其他城市而言，美国等外国政府更容易向上海市的居民发放签证。）
这项新政策简要介绍了申请上海户口的新标准：持有上海市居住证满七年，参加当地社保七年以上时间，依法缴纳所得税，至少中级及以上专业技术职务，无违法犯罪记录或违反计划生育政策。
人才的具体条件并未详细说明，但上海市政府表示，根据这个试行期为三年的计划，在汽车、航空、机械、航运、工程和金融领域工作的人员有资格提出申请。上海市政府说，在这个拥有1900万人口的城市中，只有11%的人被认为是所需的人才；而在纽约、东京和香港，这个比例分别是24%、34%和21%。上海市表示，对于做出重大贡献、具有一定专业技能、进行大规模投资或通过其他测试的人如何取得当地户口，将很快公布详细说明。
户口制度是中国最为复杂、研究最多、也是争论最大的社会政策之一。《中国日报》(ChinaDaily)去年的一篇文章曾将户口制度称为“改革的障碍”，《人民日报》上周的一篇报道认为上海迈出的这一步可能在全国产生连锁效应。
在上海，1958年推出的户口制度让外地人几乎不可能取得当地户口。随着上世纪80年代末城市人口开始下降，上海放宽了定居政策，欢迎外地以及海外的人才到上海的公司工作。
促进房地产市场增长的愿望让上海市在1994年向一些外地人推出了所谓的“蓝印户口”，在当地购买房产的外地人可以通过这个办法获得蓝印户口。当时发放了42000份蓝印户口。2002年，为了给房地产市场降温，上海市暂停了这个做法。
上海市在2004年放宽了居住证规定，让本地大学的毕业生获得了更多权利。
修改后的方案打消了近几个月来沸沸扬扬的有关上海市“买房入户”的传闻。韩正在周日说，新的房产政策可能很快出台。
在网上，感到不满者立即开始寻找这一政策变化中的漏洞。他们认为，今年上海经济增幅可能在15年来首次下滑到一位数，房地产价格下跌，同时也面临领取养老金的退休人员增加的压力，因此上海这时吸引人才的做法显得“过于贪婪”。一位网民评论说，上海是想放一批人进来给现在的老年人养老。还有一人对上海户口的高门槛感到失望，他说，已经来上海五年了，两年前买了房子，三年前办好了居住证，“寒心，算了吧。”
（美国《华尔街日报》）
(责任编辑：杨建)
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