龚方雄：“两会”政策重点在社保医疗教育

　　龚方雄：“两会”政策重点在社保医疗教育

　　每经记者 刘建辉

　　 摩根大通大中华区首席经济学家龚方雄昨日在一份针对“两会”的研究报告中表示，此次人大会议将集中讨论一些中长期问题，而非具体、可行的措施。

　　在全球环境迅速恶化的背景下，市场对政府可能会实施哪些政策及财政刺激措施，以在短期内促进经济增长的预期正迅速加大。但龚方雄却表示，“我们建议金融市场不要对人大会议的预期过高。”他认为，人大会议此次的重点将是影响中国持续增长的长期问题，特别是在结构性调整方面，以及进一步鼓励经济建设和刺激国内消费等。

　　龚方雄表示，位居议程之首的将是通过社保法、批准医疗改革提案以及讨论教育改革；这些举措不仅有助于促进社会公平以及构建和谐社会，还可弱化居民谨慎存款的冲动，并将经济增长的重点重新转移至国内消费。

　　根据社保法草案，所有的中国公民（农村及城市）都应享受养老金、医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险。龚方雄认为，该草案的通过将增加政府及雇主用于员工社保的开支，而其最重要的影响就是刺激私人开支。该草案还有助于提高从县级到省级的社保资金水平，并最终提高全国总水平。

　　此外，龚方雄还预期，人大会议将通过由国务院提出的医疗改革方案，以及对尚处于初期的教育改革进行广泛讨论。

　　龚方雄指出，鉴于全球增长前景恶化，人大会的确会对一些产生中短期影响的宏观政策（财政及货币）进行讨论，然而，最终的政策声明可能会是总体而非具体、可行的政策点。与此同时，一直面临激烈争论的提高所得税起征点的问题，目前尚未获得一致认同。龚方雄认为该提案不会在此次人大会议上公布。此外，刺激短期消费及增长的政策措施，包括发放购物券或为购房者提供激励措施，也不可能在全国范围内开展。他认为，发放购物券以及为购房者提供激励措施等问题将由地方政府酌情决定。在房地产方面，龚方雄认为，政府不会立即出台能在短期内促进房地产市场发展的具体政策措施，该类措施最可能以地方政府为单位实施。