粤港澳加速“经济一体化”携手抵御金融危机

　　新华网广州2月26日电（记者 孔博　秦大军　战艳）连接香港、珠海和澳门的港珠澳大桥预计今年底可开工建设，这座长29．6公里、估算总投资726亿元的大桥将横跨珠江口，使香港到珠海的时间由现在的三个多小时缩短到半个小时，三地共同期待的粤港澳经济一体化将迈出重要一步。

　　作为“世界工厂”的广东制造业受到金融危机冲击，不少工厂订单减少，生存艰难，其中许多工厂的投资来源地是港澳地区。唇齿相依的粤港澳地区加快推进经济一体化，携手抵御金融危机正在成为三地共识。

　　25日，香港特区政府向特区立法会提交了新一财年财政预算案。香港特区政府财政司司长曾俊华表示，香港经济与内地尤其与珠三角的互动经过近30年演变，关系已经密不可分。香港将抓住有利的契机，全方位推动粤港澳三地合作。

　　近期，将有超过千亿元的重点投资项目为粤港澳经济一体化“提速”。广东省发改委主任李妙娟近日表示，除港珠澳大桥外，总投资229．95亿元的“广深港”客运专线作为广东省重点建设项目已经在建，广州到深圳段将争取在今年底竣工。

　　与此同时，备受关注的珠海横琴新区的开发规划也已经上报国家有关部门。李妙娟说，希望尽快得到国家批复，横琴新区将在“一国两制”框架下考虑开发，创新体制机制，实现跟港澳的产业对接，重点发展高新技术产业，第一个项目可能就是支持澳门提出的澳门大学搬迁要求。

　　在过去的30年中，珠三角的发展速度在中国独领风骚，这主要得益于与港澳的“前店后厂”合作模式，大规模承接港澳制造业的转移，使三地均成功实现了经济的快速发展。

　　但随着珠三角地区日益受到资源环境承载量的制约，这一曾经创造了奇迹的合作方式越来越难以维系。特别是金融危机对珠三角加工贸易的严重冲击，使创新经济合作模式等问题更加紧迫地摆在三地面前。

　　国务院1月初公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出，珠三角要推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。三地舆论普遍认为随着《纲要》精神的贯彻落实，粤港澳经济一体化将进入加速阶段。

　　广东省社科院院长梁桂全认为，珠三角规划纲要从国家战略角度对粤港澳三地加深合作做出了统筹考虑，使粤港澳一体化有了制度上的保证。

　　而在当前的经济形势下，如何通过推进经济一体化联手抗击金融危机更寄予厚望。台盟广东省委员会在广东“两会”上专门提出提案，建议三地加深合作，发挥各自优势，积极联手参与国际服务业转移带来的新机遇，共同战胜当前的经济困难。

　　广东省政协常委、香港四洲集团主席戴德丰认为，除了政府间共同推动三地深化经济合作外，还应加强行业协会的民间沟通。

　　对此，广东省副省长万庆良表示，粤港澳今年合作的重点就是联手应对金融危机，将通过落实珠三角规划纲要、加快跨境基建建设、深化服务业、金融业和民生等十个方面的合作，与港澳共渡时艰，广东将拿出10亿元支持港澳台资企业应对金融危机。

　　中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉教授指出，深化粤港澳合作能够有效创造就业机会、增加税收和降低企业经营成本，近年来，香港部分服务业加快转移到广东，就为香港企业节省了大量经费。

　　日前，中国铁道部与香港特区政府就“广深港”客运专线香港段与内地段的衔接技术安排签署了备忘录，该项目计划在今年底动工，2015年前完工。预计项目施工期及营运期可为香港创造超过5000个就业岗位，以节省的交通时间估算，其所带来的经济效益在50年内每年可达830亿港元。

　　粤港澳经济一体化前景广阔。中国国家发改委副主任杜鹰认为，包括珠三角9个城市和香港、澳门在内的大珠三角地区，已经成为仅次于纽约都市圈和东京都市圈的世界第三大都市圈，其生产总值如果按单一经济体计算，在亚洲仅次于日本、韩国和印度。

　　另一方面，一些专家也指出，交通等基础设施的对接仅是粤港澳经济一体化的“硬件”，在“软件”方面仍存在诸多制约因素。三地在体制机制上存在较大差异，政府管理经济的职能和方式不同；在教育、科技、文化、司法、税收等方面存在较大的制度差别，互通互认难度较大。粤港澳之间亟需建立一种全新的合作模式。

　　中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉表示，内地市场已经全方位开放了，广东的企业可以不经过香港而直接出口到国外，这是一个很重要的变化。今后，“前店后厂”的合作模式应走向统一市场，各种生产要素和产品可以自由流动，尽量减少生产要素流动的障碍。

　　目前，港澳地区在产业链中所处的地位仍明显比珠三角有优势，珠三角在市场调配等方面能力仍不及香港。珠三角规划纲要明确提出支持三地合作发展服务业，巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位。国家发改委副主任杜鹰认为，当前，三地可坚持错位发展，从制造业的“前店后厂”向服务业的“前店后厂”转变。