金融危机下的中国就业形势透视：到底难在哪里

　　新华网北京2月26日电 题：“就业难”难在哪里？——金融危机下的中国就业形势透视

　　新华社记者杜宇、王宇

　　就业，不仅关系着一个人一个家庭的生活，也关系着一个国家的稳定与发展。随着金融危机的蔓延，我国一向稳定的就业形势发生变化，面临前所未有的压力，破解就业难成为社会关注的焦点。目前，人们所谓的“就业难”，到底难在哪里呢？

　　就业压力有多大？

　　这是一场特殊的推介会。25日，河南省在北京举行新闻发布会，专门“推销”厨师、家政、保安、纺织、保健、电子等领域的农民工专业技术人才。在当前就业形势下，河南省的这一举措可谓用心良苦。

　　目前，我国就业面临前所未有的压力。一方面，受国际金融危机影响，我国经济增速减缓，2008年10月份以来一向稳定的就业释放出令人忧虑的信号：城镇新增就业人数增速下降，企业的用工需求出现下滑，现有的岗位流失严重。另一方面，劳动力总供给大于总需求的总量矛盾长期存在，结构性矛盾越来越突出。

　　2009年的就业目标是：城镇新增就业900万人，与2008年相比，减少了100万。人力资源社会保障部新闻发言人尹成基表示：“这是考虑到经济增速放缓的原因。”

　　老矛盾尚未破解，新问题不断出现。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王德文说：“金融危机本身尚未见底，而且对实体经济的影响还在进一步加深，这必将对就业造成更大冲击。”

　　就业难在哪里？

　　如今，人人都说“就业难”，那么就业究竟难在哪里呢？

　　“就业难”，难在宏观经济运行的不确定性。

　　随着国际金融危机冲击的日益加剧，我国经济发展面临前所未有的挑战。去年四季度，工业、出口等关键经济指标大幅下滑甚至出现负增长，6．8％的季度经济增长率更是近年来所未有。

　　经济下行对就业影响很大。据统计，大体上GDP增长一个百分点，所带动的就业人数在100万人左右。

　　目前，尽管宏观经济出现一些好的势头，但是否回暖，不少专家仍持谨慎态度。

　　“就业难”，难在三大群体就业呈现叠加现象。

　　2000多万农民工的就业问题，牵动着政府和社会的神经。据权威部门预计，到今年7月将有700万农村新成长劳动力进入求职队伍。

　　另据统计，2009年全国有610万大学毕业生，再加上2008年毕业未就业的高校毕业生100万人，总计710万左右。

　　在这两个庞大的就业群体之外，还有城镇下岗失业人员、地震灾区劳动者、残疾人等各类就业困难人员，在当前严峻的经济形势下，他们的就业尤其需要重点帮扶。

　　“就业难”，还难在影响充分就业的制度性障碍依然存在。

　　长期以来，我国劳动力市场处于二元结构，在进行跨地区择业时，势必要考虑机会成本，因为一旦离开，户口、社会保障等都很难办理。

　　此外，在教育、交通等公共服务制度上，大城市与中小城市，城市与农村差异之大有目共睹。

　　人力资源社会保障部就业促进司副司长王亚栋坦承：“受现行户籍、人事档案管理、社会保险、干部身份等制度的制约，高校毕业生从非公有制企业到国有企业、机关事业单位的流动存在不少困难。”

　　“就业难”如何破解？

　　压力，前所未有，政策密度和力度，同样前所未有。

　　为了稳定就业局势，促进就业增长，从2008年11月开始，政府打出“组合拳”，积极化解不利因素。

　　针对农民工就业，政府提出，加强农民工就业能力培训，扶持有条件、有能力的农民工返乡创业等。

　　针对高校毕业生就业，政府明确指出，到城乡基层就业是大方向，到中小企业和非公有制企业就业是主渠道，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

　　为了提高劳动者的就业创业能力，《实施特别职业培训计划》登台亮相，提出从2009年至2010年，集中对困难企业在职职工、失去工作返乡的农民工、失业人员和新成长劳动力开展有针对性的职业培训。

　　为了鼓励企业少裁员不裁员，人力资源社会保障部等部门联合发出通知，通过采取缓缴社会保险费等五大举措减轻企业负担，稳定就业局势。

　　在这些政策措施中，既有老政策的力度加大，又有新政策的出台。

　　种种迹象表明，政府出台的一系列保增长、保就业的政策措施，必将对稳定就业促进就业产生积极影响。

　　在近日结束的全国人力资源和社会保障工作会议上传出好消息：今年1月份城镇就业人数略有回升，扭转了去年11月份以来的连续下滑趋势。