两会财政预算报告成“天书” 九成代表称看不懂

　　预算太专业 九成代表看不懂

　　代表呼吁报告应写得更通俗，市财政局称今年将加多处注释

　　信息时报讯 （记者 李朝涛 张玉琴 熊佳焰 朱小勇 通讯员 穗仁宣） “到开会的前一天才给我们，这么厚的一叠材料，谁看得懂！”每年的人代会都有代表提出，看财政预算报告如“看天书”，在短短一周时间内要想看明白这么专业的报告，实在太难。

　　代表反映：

　　报告太乱看花了眼睛

　　在黄埔团的分组谈论中，不少代表反映看不懂工作报告。陈小清代表说，报告写得不好，很乱，眼睛都看花了，内容又不集中，能不能简单一点；谢福恩代表称，我们又没学过审计，能不能清楚一点，清晰一点。

　　番禺团的代表邓成明也赞成此观点。在审议法院和检察院的报告时，邓成明的第一句话就是：写得好，精炼，成绩有哪些，困难有哪些，简单明了，通俗易懂，比那些工作报告写得好多了。

　　原因分析：

　　术语太多 时间仓促

　　昨日下午，记者又采访了7名人大代表，竟有6名代表说看不懂财政预算报告。

　　陈校园代表说起此事来有些郁闷，“政府的工作报告春节的时候我们就看到，而财政预算报告直到2月22号开会的前一天才拿到，这么厚的一叠材料”，陈校园用手指比了有半个手指厚：“这么短的时间内，通篇都是术语，谁看得懂。应该早点让我们看到，否则审议没什么意义！”而吴家威及齐力等代表也反映，给他们的时间太仓促，很难看得懂。

　　身为律师的代表田子军对记者说，他曾就此问过不少代表同行，没几个人说看得懂，大多都是说“我看得懂这一块，但没人说能全看懂”。为什么呢？田子军认为，主要是预算报告写得太专业，没有用通俗易懂的语言表述出来，法律规定人大代表是要出自社会的各阶层，要人家都能看懂，肯定要用大众化的语言，否则，只能是有人看懂一部分。

　　市财政局：

　　今年报告增加多处注释

　　据市财政局局长张杰明介绍，今年提交人大会议审议的预算报告的写法与往年有了很大不同。为便于代表读懂报告，张杰明说：“今年提交大会审议的财政预算报告写得有点像研究生论文，报告中有很多注释，力争把报告写得通俗、简要，让代表看得懂。”　　

　　预算审计可否今年审明年的？

　　代表抱怨人大所审预算很多都已经执行，希望能及早介入预算审计

　　信息时报讯（记者 李朝涛 张玉琴 熊佳焰 朱小勇 通讯员 穗仁宣） “一般人代会是在2、3月份开，而今年的预算很多已经在执行，现在让我们审计还有什么意义！”昨日上午，在黄埔团的分组谈论中，不少代表直言“审计没意义”，应该充分发挥人大监督职能，及早介入预算的审计，最好是今年审议明年的预算。

　　抱怨：

　　审计预算都在审已执行的

　　昨日上午，在黄埔团分组谈论中，“监督”一词成为热点话题，起因就是今年人大常委会的工作报告首次提出，将重点监督重大项目的花钱事宜。谢福恩代表说，“我感觉我们人大代表好像不能监督政府，为什么呢？一年到头不知道各个单位具体谁负责事情，到了过年了就一大堆材料过来，然后马上就开会了，我们又没学过审计，这么短的时间，我们怎么看得懂？让我们怎么去监督？”

　　王平生代表随后抱怨说，人大代表有监督权，可权在哪？“我们曾经和瑞士的一些议会交流过，他们审计都是审还没有发生的预算，香港的审计已经审到了2010年，我们则是审已经在发生的，这样的审计有什么意义！”一名代表此时插话说，“其实我们在走过场，走走秀而已。”

　　批评：

　　有关部门有时敷衍代表

　　王平生随后的说话有些无奈，“很多时候，政府都在玩虚的，你对一些事情不满意吧，要他们给你一个回复，可他们说来说去，态度是很好，可就是没有说到点子上，到头来发现，根本就没有你需要的答案”。

　　“甚至有时侯，你对一件事有意见，想让有关部门有个回复，但意见栏却只有“基本满意”和“满意”或者“非常满意”，你说我应该怎么填？”王平生说。此话顿时引起在场代表一片轰笑。

　　疑问：

　　哪些重大项目才应监督？

　　随后，代表们又谈起了人大常委会的工作报告中“加强对重大财政投入监督”。黄埔团的召集人之一，曹国栋代表说，今年第一次提出立法监督重大项目，他很高兴，意义应该非常重大！可什么样才是重大项目呢？没有这个前提，我们监督什么？

　　“我觉得，我们人大迫切要做两件事，首先是明确哪些重大事项要审议，其次是要走什么样的程序接受我们的监督。”王平生代表说。另一名代表也说，应该有一个界限，比如多少亿以上，涉及面多广才算，要不到头来又是一句空话，无法发挥人大监督的职能。

　　陈小清代表则说，政府的权力现在很大，审批权、强制权、处罚权……比如说政府要在一个小区建变电站，规划的时候能不能事先公示一下，让市民知道有个选择，不要什么事都推到开发商身上。在这种情况下，我们人大应该主动一点，充分发挥监督的职能。

　　讨论的最后，曹国栋总结说，每年开会都是在2、3月，这个时候审已经开始执行的今年预算，没有什么意义，以后应该改成去年审今年的，今年审明年的。