广州市委副书记：关注重大项目不能只盯财政

　　新快报讯 （记者 李国辉 尹辉 吴璇 陈琦钿廖颖谊刘军）广州重大财政预算投资项目是否应该经人大代表审议、监管，昨日再度成为人大代表们热议的焦点话题。

　　在增城代表团的分组讨论会上，代表们一致认为问题的关键不在于“该不该”，而在于重大项目的定义如何界定，并表示今年要出台重大项目监管的草案。参与讨论的广州市委副书记、政法委书记张桂芳建议，重大项目不应仅局限于涉及财政投资这一方面，表面上政府没花钱但有国有资产介入的也应该纳入监管体系。

　　昨日上午，分组讨论会开始没多久，市人大代表顾海城首先就重大项目的监管问题发表意见。他说，今年人大要研究起草重大项目投资的监管办法，主要包括重大项目如何界定以及监管的具体程序和措施，计划在年内把草案拿出来。

　　“我插一句，”顾海城话音刚落，张桂芳便接话说，不能仅把政府财政投资的项目纳入到监管范畴里。有一些项目，虽然是企业出钱、政府没有做财政预算，但是政府为了扶持项目会将某些国有资产（比如土地）抵押给企业，表面上是一种企业行为，但实际上还是用了国家资产，这部分要不要监管呢？

　　“我个人认为要纳入监管，不能仅局限于财政预算的内容。”张桂芳说，“重大项目究竟应该怎么界定，这是一个核心问题，是不是关系国计民生、群众关注关心的热点问题就是重大项目呢？”他还进一步说，代表提意见时可以想到什么提什么，这是代表的职责；但是具体到人大选择监督时，必须好好考虑。如果事无巨细都监管，有的可能是政府内部的事务，就不利于政府行政。有的事关国计民生、群众关注高的项目，人大却没有去监管，群众又会有意见，所以重大事项的含义很值得研究。

　　“是的，只要有政府介入的重大项目，都要纳入进来。”顾海城闻言当即赞同，这些重大项目除了人大监督外，政府也要出台一个项目投资管理条例，从内部建立监督的程序和机制。