把发展海岸经济作为推动科学发展的有效途径

　　深入学习实践科学发展观，推动经济社会科学发展，需要各地结合实际、发挥优势，创新发展思路，破解发展难题。近年来，广东省汕尾市坚持以科学发展观为指导，立足沿海欠发达地区的实际，根据资源禀赋、区位特点和产业基础，通过大力发展海岸经济推动科学发展，取得了良好成效。

　　提高思想认识。发展海岸经济在沿海欠发达地区的发展格局中具有重要地位。在经济全球化、区域经济一体化不断发展的情况下，发展海岸经济是发展开放型经济的重要载体，是促进产业集聚的有力手段，是实现海岸线资源效益最大化、物流成本最低化、资源配置国际化的重要途径。沿海欠发达地区大多区位条件好，要素成本较低，在承接国内外产业转移中具有明显优势。大力发展海岸经济，是沿海欠发达地区加快发展、科学发展的有效途径和必然选择。

　　把握有利条件。汕尾市紧邻珠三角，具有发展海岸经济的良好条件。一是海岸资源丰富。海岸线长，具有建设深水码头的天然条件；土地储备充足，目前开发强度不足9%；区位优越，与深圳、惠州相邻，距香港82海里，距台湾高雄港200海里，距太平洋国际航道12海里。另外，汕尾交通条件良好，境内有厦深铁路、京九铁路龙川到汕尾支线、京广铁路广州至汕尾支线以及深汕高速公路、天津至汕尾高速公路、广西玉林至福建漳州高速公路。二是产业基础较好。汕尾的产业基础具有明显的海岸经济雏形。目前，与海岸线直接相关的产业占GDP的比重达82%。依托海岸港口，已建成电力能源基地、石化产业基地，正在建设的电子信息产业基地面向全球市场，分布广泛的加工制造业外向度高。这样的资源禀赋、区位特点和产业基础，决定了汕尾市推动科学发展应以实现海岸线资源效益最大化为主线，以海岸经济集聚发展为重点，以港口、铁路、公路网络建设为基础，以承接国际国内产业转移为手段，大力建设现代海岸经济产业体系。

　　突出工作重点。汕尾市大力发展海岸经济，关键是培育“五大龙头产业”，强化“四大基础支撑”。在培育五大龙头产业方面，一是发展港口物流业，把汕尾新港区纳入国际枢纽港口建设总体规划，把甲子港、碣石港建设成为对台小额贸易港口，打造区域交通物流枢纽；二是发展临港工业，力争用10年左右的时间建成我国重要的电力能源基地、石油化工基地；三是发展加工制造业，重点扶持电子科技产业，同时加大对传统优势产业的扶持力度；四是发展滨海旅游业，把汕尾打造成为粤东乃至全广东重要的海滨度假胜地；五是发展海洋水产业，重点发展捕捞、养殖、种苗繁殖、加工、销售产业链，培育渔业龙头企业，打造海洋经济支柱产业。在强化四大基础支撑方面，一是以绿色产业“养海”，大力发展原生态食品加工贸易，打造绿色农业经济带；二是以景观房地产“美海”，打造宜居宜业城镇带，建设魅力海岸线；三是以生态工程“爱海”，以“百里海堤爱海工程”为龙头，打造生态、绿色、安全、可持续发展的生态环境；四是以软环境建设“安海”，加强创业环境、法治环境建设，不断改善发展环境。同时，在靠近深圳的海丰县西部建设工业园，积极承接产业转移，支撑海岸经济发展。

　　（作者为广东省汕尾市市长）