商务部：家电下乡农产品进城消费就业收入三赢

　　人民网北京2月27日讯 （记者李佳）一边是数百家电企业和几十万农家店把放心家电和消费品带到万村千乡，一边是万村千乡的农副产品要进城里的大超市。商务部今天表示，2009年将在深入发展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，开拓农村市场的基础上，再推出“农超对接”，建立城乡双向流通网络，扩大农村的消费、就业和收入。此外，网购也纳入了一些地方的家电下乡中。

　　08年家电下乡拉动千亿消费价格质量服务严格把关

　　商务部综合司司长刘海泉在今天的发布会上介绍，初步的财政预算是今年家电下乡的补贴资金为200亿元，预计将拉动1500亿元左右的消费量。目前12省家电下乡工作已全面开展，新增19省已起步，处于相关宣传和培训工作，销售网点备案工作正有序进行。

　　刘海泉说，2008年农民平均收入4,716元，达到历史最高，相当于上个世纪90年代后期城镇居民的收入，而当时正是家电在城镇迅速普及的阶段，家电下乡应该说是正逢其时，而且政策本身是针对农村的中等收入人群，因此不会出现农民购买能力受经济形势影响的情况。

　　他对于家电下乡实施过程中出现的一些问题也做了解答。商务部正在与财政部商讨如何既能保证资金安全，又能方便农民领取补贴的办法。

　　关于价格，刘海泉解释，参与家电下乡的流通企业有两类，一类是像海尔、海信等本身有直销网络的生产企业，另一类是具有一定规模的零售企业，这两类企业的环节都比一般的商品流通环节少，而且中标最重要条件之一就是限定最高价，每一个产品在商场中都明码标价，商务部家电下乡网站上公示价格，因此无论从流通环节还是政策设计上要层层加价都不太可能。

　　商务部对某些家电下乡产品比网上售价高的问题进行了调查。第一种情况，由于中标是最高限价，企业会根据市场情况选择降价，因此所公布的中标价格并非实际销售价格。第二种情况，确实存在销售价格高于网上价格，原因一是本身网上属于无店铺经营，成本低于店铺销售；二是有些产品，如手机，价格调整期较短，可能网上已经调低了，但中标产品还未跟上。对此，北京已有对网上销售的企业也可纳入家电下乡框架中的政策，但这只能在具备网上送货能力的发达地区，一些偏远的农村还难以实现。

　　刘海泉说，产品的价格、性能和在农村的服务体系是招标的三大要件，尤其在维修方面，比对一般的零售企业要求更严格，也正在进一步改善这方面的工作。

　　截至目前，最早纳入家电下乡的彩电、冰箱、手机、洗衣机四类产品共有163家生产企业的2,851个型号产品中标，138家销售企业的流通渠道中标。进入2月份家电下乡产品销售增速明显，各类产品日均销售总量30,844台（部），日均销售总额4,607万元，约为1月份的3倍。新增的摩托车、电脑、空调、热水器四类产品的招标工作刚刚结束。

　　刘海泉说，下一步将做好新增四类产品的实施工作，会同有关部门加强监督管理，严把产品质量和售后服务关，并进一步加大宣传力度，使广大农民了解和掌握政策。

　　2月4日，国家质检总局发出通知，要求各级质监部门近期对家电下乡产品、中标企业开展一次全面检查，确保产品质量。对监督检查不合格企业，责令召回不合格产品，限期进行整改。

　　超市下乡农产品进城两个工程解决百万就业

　　商务部市场建设司司长常晓村用一系列数据描绘2009年围绕“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”扩大农村消费，增加农民就业和收入的“路线图”，还对这些措施的效果算了一笔就业和收入账。

　　在全国已经建立26万家农家店的基础上，再新建和改造15万家，还要增加农家店的经营范围，如邮政、电信、科技信息、医药等；

　　支持建设1，000个以乡、镇、县为基础的农村物流配送中心，将配送率提高到50%以上，今后将在全国2,000多个县全部建立配送中心；

　　在重点产区和集散地已有的100多家大型市场的基础上，再建设改造200至300家大型鲜活农产品批发市场，升级改造冷链、质量可追溯、废弃物处理以及仓储、包装、加工配送等设施；

　　新建或改造400至500家乡镇农贸市场，重点是改造交易厅棚、摊位、冷藏保鲜、安全、环保等设施。

　　在去年成功试点的基础上，今年启动200余个“农超对接”项目，以“万村千乡市场工程”为载体，支持一些大型流通企业实现农产品对接，减少农产品生产的盲目性，稳定价格，稳定农民收入，并可将流通成本比正常批发成本降低20%以上。

　　农民收入的42.7%来自农业收入，以上建设改造农贸市场、农产品批发市场、农超对接的措施，都会促进农产品的流通，降低流通成本，最终增加农民生产收入；

　　占农民收入57.3%的工资性收入，则必须通过增加就业机会解决。若按目前农家店平均每工3个，配送中心每个用工20至30个，每个农产品批发市场2,000个摊位，每个农贸市场400到500人估算，仅“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”就可以实现100多万人就业。

　　此外，还将鼓励有条件的地方搞包括购物、文化、技术为一体的综合服务中心，加强农业生产资料网络的建设。

　　今年6月份，商务部、江苏省政府将联合在南京举办第二届全国农村商品对接会，支持“万村千乡市场工程”企业建立区域性采购联盟，降低农村商品采购成本。

　　同时，要发挥地方性商业银行、小额信贷组织、村镇银行对农村流通网络建设提供支持的同时，商务部正在加强与开发银行、中国邮政储蓄银行、农行的合作，增加授信额度，降低贷款门槛。国家将设立农村物流专项资金，大幅增加对农村物流的投入，农村流通将是整个扩大消费搞活流通资金里的重点。

　　今年还加快了对“新农村商网”的建设。“目前物流已经有了一定基础，信息流已经加大起步，剩下的就是资金流。这三个加在一起，农村的市场体系建设将更好，”常晓村说。