东盟加快一体化进程 发布政治安全共同体蓝图

　　第十四届东盟峰会3月1日在泰国华欣闭幕。这是《东盟宪章》于去年12月正式生效后东盟领导人的首次聚会。峰会以“东盟人民的东盟宪章”为主题，显示了东盟领导人力争打破发展困境，开创东盟振兴新局面的政治意愿和决心。

　　近年来，东盟及其成员国面临诸多挑战。泰国国内政局不稳，马来西亚也陷入政治纷争。作为外向型新兴经济体，东盟受全球金融危机影响较深。《东盟宪章》指导下的东盟共同体能否在2015年前顺利建成，东盟能不能形成应对金融危机的集体力量，仍有一些疑问。从地区合作来看，东盟能不能“十个指头弹钢琴”，一些专家和学者也心存疑虑。华欣峰会的召开在一定程度上回应了这些担忧。

　　此次峰会上，各国领导人签署了《东盟共同体2009—2015年路线图宣言》，继2007年发布《东盟经济共同体蓝图》后，本次峰会又发布了政治安全和社会文化共同体蓝图，为2015年建成东盟共同体勾画出完整的全景。这些措施的出台大大振奋了东盟精神，为以“东盟方式”落实和加快推进一体化进程奠定了基础。

　　为恢复在地区合作上的领导力，东盟在此次峰会上还尝试凝聚地区力量，加强地区协调，提高危机应对能力。内容包括：确立应对金融危机的东盟方案，为参加4月召开的二十国集团伦敦峰会协调立场；与澳大利亚和新西兰签署自由贸易协定，表明东盟坚决反对贸易保护主义的立场；决心与中日韩三国协调金融货币政策，以加强应对危机的能力。

　　从应对眼下这场金融危机来说，东盟具有一定的经验和能力。1997年，东盟受金融危机重创，大伤元气。一度梦想成为“亚太一极”的东盟，顷刻间就被西方划为“夕阳组织”。然而，东盟国家在通过各种方式积极医治内伤的同时，通过与中日韩三国开展地区合作，创造性地化解了风险。近年来，东盟各国经济普遍走上正轨，出现了再度复兴的好势头。此次峰会的召开又为东盟注入了新的活力。

　　《东盟宪章》通过后，东盟将进入一个落实宪章的磨合期，日、澳、美、印、韩等国受金融危机影响，进口锐减，对东盟的支持可能有心无力。东盟从一个相对松散的组织走向成熟，并在国际政治经济舞台上发挥更加重要的作用，有机遇也有挑战。

　　（作者为中国现代国际关系研究院亚非所副所长 翟崑） (来源：人民日报)