十届全国政协委员、中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石

　　陈君石：分散生产方式不解决 食品安全问题难获大改观

　　28日，《食品安全法》经全国人大通过，并将于6月1日正式实施。在经历了一次次重大食品安全事件之后，一步法律到底能起到多大作用？十届全国政协委员、中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石教授接受了记者的专访。

　　分散生产方式不解决 食品安全问题难有大的改观

　　记者：您觉得这次《食品安全法》通过，意味着什么？

　　陈君石：进一步完善我们的法律法规体系。

　　《食品安全法》这次里面对信息的问题讲得比较多，这是一个非常好的现象。而且规定了由卫生部统一发布综合性的信息。其他各个部发布你自己范围内的。这就很好。否则的话，红心鸭蛋事件，之所以所有媒体都来炒作，是因为政府从来没有站出来讲话。

　　但是现在不要引导消费者认为，这一个法出台就可以解决我们所有食品安全问题，或者说有一个非常大的改观，那是不现实的。一些根深蒂固的食品安全问题的因素，不是因为这部法出来就可以解决问题。

　　其中一个很重要的问题就是食品的污染源头问题，这是因为我们有两亿多的农户都在用分散的方式生产所有的鸡鸭鱼肉类。这两亿多分散生产的方式没有得到根本改变，源头污染的治理不可能得到根本解决。

　　多头分段管理体制未有实质改变 实施仍有困难

　　记者：您觉得在未来的《食品安全法》实施的过程中，具体操作中可能会遇到什么样的困难？

　　陈君石：最大的困难还是分段管理，这也是此次修改“最大的遗憾”，只是在框架内进行了微调，多头分段管理体制做出实质改变。因此实际操作中各个部门各管一段，在衔接上仍会有困难。

　　记者：为什么我们国家会有这么多机构参与的食品安全分段管理制度呢？

　　陈君石：因为过去我们是世界上唯一一个有两套食品国家标准的国家。

　　这两套标准一套称之为“食品质量标准”。法律依据是《食品质量法》，制订的单位是国家质检总局。

　　另外一套是“国家食品卫生标准”。依据的法律是《食品卫生法》，执行的单位是国家卫生部。

　　这两套标准过去都是强制执行的，现在也还是这样。同样规定的铅含量，质量标准和卫生标准不一样，在同样的食品里面安全标准含量不一样，两个监督员都跑到同一个企业检查同一个产品，执行不同的标准。有的按照这个标准可能合适，按照那个标准不合适。

　　食品质量指标必须统一为一套国家标准

　　记者：《食品安全法》的出台是否能够将这两套标准统一？

　　陈君石：对。而且是要把行业标准统一。换句话说，凡是有关食品纯粹质量的指标，就不会成为强制性的、统一一套国家标准里面。食品安全标准的统一讲得非常清楚，但是实施起来难度也是很大的。因为质量标准已经由来已久。

　　实施中涉及到不同的部门，这就要求各部门坐下来商量，现在这个动作已经开始了。《食品安全法》还没有出来的时候，“毒奶粉”事件之后国务院已经下令了，从乳品标准开始，制定一套统一的标准，包括质量标准、卫生标准、行业标准。国务院有明确文件，是硬任务。因为乳品现在出了问题，就以乳品为切入点来做统一、整顿、清理。

　　信息发布时效上政府有进步 但在详细程度力度上还不够

　　记者：三鹿事件出来以后，动摇了大家对“名牌企业”的信任。尤其是明星代言的企业的信心。

　　陈君石：消费者不能只看企业大，要看本身对质量的控制。以前很多人在议论，三鹿婴幼儿配方奶粉只卖18块钱一袋，绝对不合理，就会出问题。

　　记者：食品安全事件面前，公众所需要的更多的是信息的透明化，您觉得政府应该怎样应对？

　　陈君石：这次“蒙牛OMP”的事情，政府表现就不错，起码在第一时间做到信息百分之百的透明度。现在政府很明显的变了，尽管不能说变得非常好，真正能够那么的及时、详细，但是从时间上来讲，他已经比较及时了。在详细、力度方面，我认为还不够。但是这个不要操之过急，要一步一步来。（布衣）