新华网搜狐网合作访谈：对话宁夏回族自治区主席王正伟
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| 2月23日，宁夏回族自治区主席王正伟(左)接受采访。本场访谈由新华网与搜狐网合作进行。 |
宁夏的GDP已经突破一千亿大关
记者：去年开始的国际金融危机给全国各省区市的经济工作带来了的很大的压力，但宁夏在2008年还是取得了令人瞩目的成就，您认为这些成就主要体现在哪些方面？
王正伟： 尽管2008年遇上了国际金融危机，但是这一年对宁夏来说大事、喜事还是比较多的。2008年是宁夏回族自治区成立50周年，我们在党中央、国务院的关怀下认真贯彻落实科学发展观，经济、社会发展取得了突破性进展：宁夏的GDP已经突破一千亿大关，宁夏的高速公路突破一千公里，宁夏的电力总装机突破一千万千瓦，粮食总产单产都创历史最高水平，固定资产投资增幅为全国第六位(策划：深度解读中国四万亿经济方案)，金融机构的新增贷款为全国第五位(策划：融资难：难于上青天)，城乡居民的收入增加绝对额是30年来最高的(策划：农民兄弟，挺起你的腰板来！)，宁夏教育两级经过了国家验收等(策划：教改：今天你光荣了吗？)，。取得这些成就，首先是党中央、国务院大力关怀的结果，其次，也是我们自治区贯彻落实科学发展观，抓大事办实事，推动全局工作上台阶、上水平的结果，第三，也是我们以项目为专属，推动宁夏经济结构调整的结果。
记者：您在今年宁夏两会上提出今年宁夏经济增长仍要达到10%，这个数字明显高于全国其他省区市的平均水平，提出这个数字您的信心来自于哪里？
王正伟： 在2009年的发展中，我们面临的形势很严峻。我们认真地分析了全国的总体形势和宁夏的区情后，确定了2009年宁夏的经济发展速度是10%，我们对达到这个目标还是充满信心的。我们是基于这样几点考虑的：首先，宁夏目前站在了一个新的发展起点上，必须千方百计地抓机遇，抢机遇，也就是千方百计地调结构、扩内需、保增长，千方百计地保就业、促民生、促发展。如何去保证这些工作，保证10%，对宁夏来说就是要紧紧地抓住项目推动发展。如果没有大的项目，就不可能将这个增长数据变成现实，只有以项目建设为核心才能够推动宁夏的经济又好又快的发展。2009年，我们安排了总额1072亿人民币的项目，其中已经确定了48个重点项目，还有23个预备项目。通过这些大项目带动大投资，再通过大投资带动大发展。
另外，还要紧紧抓住产业结构调整这样一个主线(策划：行业振兴：骚动与喧哗)。尽管当前遇到了困难，但是我觉得这个困难是暂时的。同时从另一方面看，给我们带来了机遇，那就是我们要紧紧抓住当前调整产业结构的机遇。
过去宁夏是“高耗能”经济结构，这次国际金融危机中，首先“倒下”的都是这种高耗能、高污染的企业。给我们的启示就是我们的经济结构已经不适应市场经济发展的需要，到了必须进行调整的时候了。首先要调整工业结构，保证工业增长是保民生、保就业、保发展、保财政收入的先决条件，所以我们把工业结构调整作为保增长的一个重要工作，也就是要把宁东作为一个“大战场”，今年那里要掀起一个大会战的高潮。
宁夏工业重点在宁东
记者：据我所知，您提到的宁东，是一个国家级能源基地，目前“宁东基地”建设的怎么样了？
王正伟： 宁夏工业分布涵盖整个自治区，重点在宁东，所以要以宁东为龙头来调整结构。我们已经确定“五优一新”的调整思路，“五优”指的是能源、化工、农副产品加工、装备制造和新材料制造五大优势产业，“一新”指的是高新技术产业。按照这个思路，可以确保工业成为宁夏经济发展的一个重要增长点。
还要大力发展现代农业，工业是宁夏保增长、保财政收入的重要支柱，农业也是宁夏的优势。过去宁夏的农业生产效益低，我们现在就要以提高质量和效益为中心发展现代农业，打造现代农业、旱作农业和生态农业三大示范区。我们把宁夏农业规划了13个特色产业，例如枸杞、清真牛羊肉，马铃薯、瓜果蔬菜，甘草、还有优质水稻等。还要扩大产业基地规模，扶持龙头企业，让龙头企业一头连着基地，一头连着市场，靠企业去带动基地，带动农民，推动现代农业的发展；另外还要培育市场，我们计划在13个特色产业的主产区建立批发市场，同时在全国主要大城市建立销售“窗口”，在我们每个县建立物流公司，在每个乡村建立一些农业合作社和购销大户，这样形成一个庞大的销售网络使农民的产品能够销的出去，能够赚钱。宁东基地受到全国关注，是宁夏自治区经济发展的一号工程。同时我们也把它作为我们调整工业结构的一个龙头，这个也是我们宁夏将来实现收入翻番的一个重要平台或者是一个最重要的保证。它已成为一个国家级的开发区，党中央、国务院对宁东的发展都很关注，要求我们又好又快地建设宁东，实现资源优势向经济优势的转化。我们规划用5到10年的时间把宁东基地打造成国家级的煤炭基地、火电基地、能源化工基地和国家级循环经济示范区。
记者：2007年，胡锦涛总书记视察宁夏时说，要把宁夏的资源优势转化为经济优势，除了宁东之外您觉得还有什么资源优势可以转化为经济优势，用什么样的措施来保障做到这些呢？
宁夏资源优势较多。首先，煤炭储量位居全国第五，人均产煤量和人均发电量均位居全国第一。我们将过去卖煤转变成卖电，卖电再变成就地转化，这样就可以将资源优势变成经济优势。第二，我们农业上的优势资源也很丰富，过去传统农业使老百姓收入很低，一亩地才收入二百块钱；现在通过搞现代农业，一亩地可以收入一万块钱。比如搭建温棚，每个棚种园艺可以收入五六万元，种花卉最高可以收入十几万元。另外，还有农产品加工、旅游资源优势都能转化成经济优势。
宁夏要建六大基地六大示范区 一个旅游目的地
记者：国务院2008年专门针对宁夏的发展提出了要求，这个文件您觉得对宁夏当前的发展起到什么样的作用？
党中央、国务院非常重视民族地区的发展，去年国务院专门开会研究出台了关于促进宁夏经济社会发展的若干意见，这个意见对宁夏的经济发展来说是一个纲领性的文件。它首先给宁夏指明了前进的方向，同时给宁夏的发展战略也定了位。这个文件提出“宁夏要建设六大基地，六大示范区和一个旅游目的地”这样一个思路。同时文件中还提出60多条政策，100多个项目，可以说这个文件政策含金量很大，指导性、针对性、操作性都很强，对宁夏来说是一个巨大的推动。所以我们要贯彻落实好这个文件，与中央各部委搞好对接，同时把中央文件中提到的每一个基地、每一个园区、每一项政策和每一个项目都落到实处，变为我们经济社会发展的实际行动和举措，使国务院的关怀能够变成宁夏经济发展的一种动力。
2009年宁夏提出了一个民生计划
记者：您刚才提到一个词民生，我注意到2009年宁夏提出了一个民生计划，这在全国也是第一个省区市这样做，那么我想知道您提出的这个民生计划是一个什么样的概念？
王家都注意到过去我们有国民经济计划，有财政预算报告，并没有民生计划。我感觉到解决民生问题如果没有计划，是不能从根本上得到执行的。所以我们把事关老百姓长远利益、全局利益的这些问题提出来归纳为十大计划，每年在计划里面装几十件实事，连续实施了两年后受到广大群众的好评，确实解决了老百姓吃水难、行路难、上学难、看病难等一系列问题。今年我们又把这个民生计划提交到自治区“两会”上讨论，这充分体现了科学决策、民主决策和依法决策。这样做基于两个方面，一方面我们政府依法行政、执政为民的一个新举措。政府接受人民代表大会的监督，要对人民代表大会负责，我们的重大事项应该向人民代表大会报告，所以把民生计划拿到会上经过审议批准，将它纳入到法律的轨道，通过制度把人民群众的愿望变成一种全民的意志，也就是说把过去的民生计划真正的变成民心工程，演变成一个法制工程，这样实行起来就有了保障。另一方面，也是人大加强监督，促进发展的新途径。经过人大批准后，督促各级政府以及政府的各个部门增强落实民生计划的紧迫感和责任感，这样民生计划的各项事项都能够落到实处。
记者：其实民生问题涉及到老百姓的生活的方方面面，那在您的心目当中今年就宁夏下来民生问题的首要问题是什么？
首要问题第一是就业，第二是山区老百姓生态移民，第三是社会保障问题，第四是教育均衡计划和教育惠民计划，这是我们当前的民生计划当中重点要抓的一些事情。
记者：您最关心的民生问题是就业(调查：谁动了我的工作？)，我知道2008年有30%的宁夏高校毕业生走出校门之后没有工作岗位无法就业，2009年全国就业形势更加严峻，在今年的高校毕业生就业方面您会有一些什么新举措？
王正伟： 我们现在已经制订了几十条政策，但是我觉得没有解决根本问题。解决就业问题的根本是要靠政策去引导，调动全社会的积极性，要靠大家创业去带动就业。要先造就老板，让老板创造就业岗位，再让大家来就业，所以今年我们鼓励大学生创业，我们已经有一批大学生下到基层搞科技创业。
同时我们也给农民工提供创业的机会，财政给他贴息，几大商业银行把款贷给小额贷款公司，然后小额贷款公司再贷给这些创业者，解决了资金瓶颈问题，使更多的人能贷上款(策划：融资难：难于上青天)。另外，今年我们继续推行“村级互助基金”，每个村都有，我们已经搞了一百个村的试点，效果非常好，80%有贷款需要的农民都能贷到款，今年我们将推广到300个村，让更多的农民在创业过程中都能够贷到款，农民可以养牛，可以种地，也可以去做生意，这也是一种用创业促进就业的方法。在城里面我们搞了创业园区，创业一条街，创业市场，给大家提供创业的平台，让这些有能力、有才能的人都有空间施展才能。
不是以牺牲环境作为代价
记者：我昨天刚刚到银川，在车上看到有一个房子上面写着“宁夏政务服务中心”，我很好奇这里面到底能为老百姓提供一些什么样的服务？
王正伟： 这个政务大厅是一个办事平台。政府如何提高执行力，政府如何提高政府的工作效能，这是一个大问题，为解决这样一个大问题，我们设立了这个大厅。宁夏大概有35个厅局有审批权、收费权，有的厅局还有七八个处。这样一来，要办成一件事，效率会很低，不利于外来客商办事。所以我们让所有有审批权的厅局把职能窗口都集中在一个处所，集中到一个窗口。我们现在有35个厅局，800多项审批事项集中到这个政务大厅来办理，在这里办手续最长不超过三个工作日。这样一来使得办事效率大大提高，过去可能一两个月都办不成的事，现在最多三天，有的甚至半天、几个小时就能办成。
记者：我来到宁夏后，听到当地一个司机说，阳光灿烂的时候天可蓝了，对于我国东部经济发达地区的居民来说，天特别蓝是让人羡慕的事。但是我刚才听您说宁夏这几年要用工业来拉动经济增长，我想知道工业的发展怎样和环境的保护相结合，而不是以牺牲环境作为代价？
王正伟： 在生态建设、环境保护、节能减排等这些重大问题上，宁夏的态度是非常鲜明的，就是我们提出宁可牺牲GDP也要保护好我们的环境。大家知道宁夏历史上被称为塞上江南、西部粮仓，现在又被称为全国的十大“新天府”。宁夏天蓝地绿，这样一个好的环境必须要保持好，不能为了一时的发展去破坏这个环境，也不能为了我们眼前的利益毁了子孙后代的前景。在这个问题上我们采取了多项措施。第一，我们制订了十大铁律，谁违反这个铁律那要拿掉谁的帽子；第二，自治区每年在生态建设、环境保护上，都要做十件实事、大事，并有考核任务；第三，自治区政府通过财政支持，制订了30条政策。做得好我们就支持，做得不好，就通过增加税收等各项政策来处罚，不给这些产生污染的企业生存环境；第四，我们还使用许多行政法规手段，已经关闭了四五百家造纸、冶金、电池生产等小企业，现在剩下的七家大造纸厂都完全符合国家环保标准，电厂都达到脱硫标准。2008年，宁夏的节能减排降幅在全国排名第二位，说明只要努力工作还是有成效的，关键就是思想上、认识上一定要跟上去，不能为了当前的经济指标去破坏我们的环境。
全国第一个“人进沙退”的省份
记者：宁夏是全国第一个“人进沙退”的省份，您在“治沙”方面有一些什么样的新思路？
王正伟： 宁夏创造了一个很好的“治沙”方法，就是“网格治沙法”，这个方法在全世界得到推广，有60多个国家和地区来宁夏学习。但是我们的任务仍然很艰巨，还要继续坚定不移地治理沙漠，虽然我们是全国第一个“人进沙退”的省区，但如果不继续治理也可能重现“沙进人退”，所以必须要继续搞好生态建设。
记者：对于一些东部沿海地区的老百姓来说，提到宁夏可能会想到几个形容词，比如说遥远、干旱、相对落后，我不知道在您的心目中现在的新宁夏您会用什么样的形容词来形容它？
王正伟： 很多人没来过宁夏，认为宁夏很遥远，其实宁夏处于祖国版图的中心心脏部位，是一个非常好的位置，宁夏还有“塞上江南”的美称。但是我们也有困难的一面，南部一些山区还比较贫困。其实每个地区都有好的一面也有落后的一面，怎样缩小贫富差距，必须均衡发展经济。我觉得宁夏是一个有优势和潜力的地方，也是一个有后劲并大有希望的地方。刚才你也说了我们的天蓝、地绿、水清、城净，宁夏是一个很优美的地方。
记者：在您心目中未来的宁夏应该是一个怎么样的宁夏？
王正伟： 我觉得未来的宁夏是一个新兴的宁夏。宁夏有5个城市，只有600万人口，我们提出要打造“黄河金岸”，发展沿黄河城市带，使我们的工业产品向产业园区集中，使农村人口向黄河沿岸集中，这样以城带乡，城乡统筹，使宁夏人民共同过上好的生活。
记者：有很多老百姓都想给您提问题，有一位老大爷提的问题特实在，他说菜价能不能再降下来一点，肉价也降下来一点。我昨天就看到一条消息，说银川的房价已经连续6个月在全国70个城市当中增幅排名第一了，您对这个问题是怎么看的？
王正伟： 物价问题是这样的，去年大家关注到西北几个经济落后省份的物价指数反而都很高，这也是有客观原因的。原来我们早该提的一些物价比如说水价，就没有提过，所以新在稍微一提价，看起来就很高。但是实际的购买价格，比如说买一斤蔬菜或买一斤粮食，价格并不是很高。
去年上半年宁夏物价在全国是比较高的，最后我们采取了很多措施，现在物价已经降下来了，价格比较符合市场行情。老百姓种菜的积极性也被调动起来了，如果菜价都是三毛钱一斤，那就没人去种菜了，如果粮食都是五六毛钱一斤，就没人种粮了。对于哄抬物价等不正常的行为，政府都会采取干预措施，及时处理。
这几年银川房地产价格的增幅一直是比较平稳的，造成增长的原因是周边城市的居民在银川买房的多了，所以把价格拉动起来。面对这种形势怎么办呢？第一，政府控制土地价格；第二，加大廉租房和经济适用房的建设力度；第三，动员一些小的房地产企业到农村去建农业设施。总的来说，就是让房地产市场健康发展。我认为宁夏目前的房地产市场虽然还需要整顿，但总体上在向健康的方向发展。
记者：大家非常关心收入怎么能够再增加一点，有的可能部分的群众很多年收入都没有一个很大的提高了，这方面您有一些什么样的新的举措？
王正伟： 针对居民收入的增加，我们已经采取了一些措施，可以说一直在“小步快走”。2003年宁夏的城市居民收入是全国倒数第一。到2008年已经成了倒数第五。
收入跟发展是相辅相成的，要想把老百姓的收入提高，我们必须要加快发展，所以我们现在提出既要富区也要富民。我们要抓宁东这样的大工业基地，同时也要抓创业，让老百姓致富，增加收入。同时通过自治区财政收入的提高，我们会不断地提高低收入群体的生活水平，给他们也涨工资。
记者：您心目当中最担心的事情是什么？
王正伟： 我最担心的是自然灾难。比如今年的干旱，意味着很多老百姓可能喝不上水。近年来，干旱在宁夏已经成为一种必然的现象，不旱已经成为偶然。怎么把被动抗旱变成主动抗旱，我们每年都会启动应急预案。今年部分地区的百姓家里已经没有水喝，那么我们就想办法给老百姓拉水。除了考虑老百姓生活的问题，还要考虑生产的问题。生产问题就是到五六月份以后怎么帮助他们去搞生产，包括种土豆、玉米等这些大秋作物，要引导老百姓少种夏季作物，多种秋季作物。所以说我最担心的是自然灾害，因为它牵扯到的不是一两个人，而是所有人的问题，是政府有责任必须帮助群众解决的工作。
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老有所养：由谁来养？