9500亿元财政赤字预算即将报请全国人大审议

　　9500亿预算赤字即将审议

　　■李雨谦

　　被称为“史无前例”的9500亿元财政赤字预算即将报请全国人大审议，有分析人士称，这将成为今年财政预算报告和政府工作报告中最具震撼力的数字。针对9500亿的可信程度，在国新办日前举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任刘铁男在回答有关问题时，并没有否认。

　　财政政策力挽狂澜

　　公开资料显示，从去年11月准备中央经济工作会议至今，最初由财政部提出的2800亿赤字规模，到9500亿规模的确立，仅经历了四个月时间。

　　然而，即使在1998年前后面临亚洲金融危机的严重威胁时，中国政府也始终把财政赤字控制在2000亿至3000亿元的规模。“由此看来，我国已然决心要将积极财政政策继续加大力度，用到最好。”财政部财科所副所长苏明在接受本报记者采访时表示。

　　今年1月，中央及地方财政收入下滑非常快，比去年同月减少1265．03亿元，降幅达到17．1％。其中，中央收入降幅更大，达28．4％。同时，2009年用于医改的投入新增了将近3000亿元，北方旱灾也增加了财政投入，这些因素都使财政支出再度大幅扩张。

　　对此，刘铁男表示，在经济不景气的时候进行调控，增加预算是各国的惯例。目前为止，投资都是很重要、很有效、很直接的手段。在这种情况下多一些赤字是必要的，但这是在可承受的风险范围内，是可控制的。

　　赤字规模逼近警戒线

　　国家统计局发布的数据显示，去年我国全年GDP总额为300670亿元，增长9％。按此比照，9500亿元财政赤字，占到了去年GDP总量的3．1％。而按照国际通行规则，3％是赤字的“警戒线”。

　　对此，财政部财科所金融研究室主任赵全厚表示，在危机时期财政赤字可以达到GDP的3．5％，因此，2009年的预算财政赤字规模是合理的。

　　也有财政部消息人士说，虽然今年的财政赤字增加一些，但财政赤字占GDP的比重预计将在3％以内，国债余额将占GDP的比重在20％左右，应该可以承受，也是安全的。

　　根据国内一家经济研究机构测算结果，财政扩张力度与经济规模相适应，9500亿元的财政赤字对应今年预期9％左右的GDP名义增长率，是GDP的2．9％，在3％的国际公认警戒线之内；如果今年的财政收入增长率为10％的话，那么，9500亿元的预算赤字占比为14％左右，也在国际公认警戒线之内。

　　对于此问题，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松近日发文指出，中国在扩大财政赤字、提高负债率方面还有很大的增长空间，有更大的回旋余地来实施必要的赤字财政，通过适当的赤字财政来应对外部冲击。

　　“在2000年，中国的财政赤字占GDP的比值仅是2．5％，到了目前这个水平还不到1％，因此中国在扩大财政赤字，提高负债率方面还有很大的增长空间。”巴曙松认为。