解决大学生就业问题尤为急迫

　　3月3日下午，全国政协十一届二次会议在北京开幕。全国政协主席贾庆林在工作报告中提出，今年政协工作的首要任务就是着力推动经济平稳较快发展。其中“实施积极的就业政策”被重点提及。

　　这也集中体现在具有风向标意义的政协“一号提案”上。本届会议“001号提案”，正是致公党中央提出的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》。今年全国政协收到的提案中，有关解决就业问题的就占到1/3。（相关报道见3月3日本报头版《三成提案聚焦 政协热议“就业策”》）

　　“现在我们提倡科学发展观，要在发展的同时，解决好就业、民生问题。”当日上午，全国政协副秘书长、经济委员会副主任、致公党中央常务副主席王钦敏在接受本报专访时，就提案缘由、内容及政策建议做出具体而详细的解答。

　　据他透露，早在去年中共中央召开的党外人士座谈会上，致公党就提出过就业的相关建议，并且得到了中央领导的高度重视。

　　尽管这份提案还在完善中，但可以肯定的是，其将致力于解决短期内的两大问题——大学生就业和农民工返乡。

　　王钦敏在专访时表示，目前大学生就业问题，甚至比农民工就业更加紧迫。“今年有600多万应届毕业的大学生，他们代表了600多万个家庭，如果这个问题解决不好，影响会很大。”他说。据他了解，很多企业非常愿意招聘大学生，但是解聘难度大令这些企业家们只好“三思而行”。

　　此外，致公党中央还建议政府部门加大关于就业培训、中小企业、第三产业、社会保障方面的投资，以确保增长的同时拉动就业。

　　保就业需调整产业布局和结构

　　《21世纪》：提案中谈到，应该通过刺激经济增长解决失业问题的思路需要谨慎。国际经验表明，经济增长未必会带来就业增长。你认为中国目前应该如何处理协调“保增长”和“保就业”的关系？

　　王钦敏：增长虽然可以带来就业，但是这两者间并不是线性关系。保增长可以有不同的方式，比如进口一些大型设备，虽然可以短期内拉动GDP，但是也有可能一次就替代很多就业。所以不是高增长就一定能带来高就业。

　　我们在提案中，建议国家发改委及相关部门在扩大内需、拉动国内经济增长的过程中，注重各产业技术进步的整体布局，妥善处理好发展劳动密集型、资本密集型、技术知识密集型产业间的关系，以及近期经济增长速度和长期经济发展质量(也就是产业结构)之间的关系，以便在保证经济增长速度的前提下，实现就业的增长。

　　《21世纪》：此前我们看到政府出台了一系列“保增长”的政策，比如大家都很关注的四万亿投资，但是也有很多专家提出，这些投资大部分变成了固定资产投资，和就业的相关性并不大，你认为在政府投资计划中，是否可做一些改善？

　　王钦敏：四万亿并不是一个一次性投入的概念。其中与就业相关比较大的，主要是中小企业和服务业。这方面我们认为，政府部门可以从人员培训、税收改革等方面加大投入，塑造一个良好的导向和环境，这方面政府必须要增加投资。至于产业调整，当然还是以企业为主体。

　　《21世纪》：所以你们提出的就业的建议，可能还不仅仅是一个政府部门可以完成的，而是更加宏大的计划。

　　王钦敏：是的，这也是我们做提案的目的。有的工作如果需要两个以上部门的协调，可能推进会慢一些，我们也是要发挥民主党派参政议政的作用，以提案的方式，希望引起相关部门的重视。

　　把大学生就业放在首位

　　《21世纪》：现在大学生就业很受关注，你们在提出相关的政策建议时，有没有做一些调研？发现哪些问题？

　　王钦敏：我们关于就业作了很多调研，比如实地调研、请民营企业家、创业人士、高校、研究所人士召开座谈会。最重要的是了解企业的实际困难，从他们那里征求意见。

　　我们把大学生就业放在工作首位。今年有600多万应届毕业的大学生，他们代表了600多万个家庭，如果这个问题解决不好，影响会很大。明年又会增加新的应届毕业生，压力会越来越大。

　　很多企业向我们谈到，其实非常希望聘用素质较高的大学生。但是现在有一个问题，就是解雇的难度很大，如果大学生不适合工作岗位，企业很难解聘他。所以我们提议企业利用见习岗位、岗前培训的方式多吸纳大学生，可以先给一年的过渡期，让企业多聘用一些人才。

　　另外，我们也考虑到可以参考奥运志愿者的方式。比如由共青团、残联、妇联等相关部门牵头，招募和组织大学毕业生全职到社区和农村为孤寡老人、残疾人等提供志愿服务。现在我国的社会服务业很不发达，采用这样的方式，也可以为服务业的发展培训一些人才。

　　另外，我们也提议组织大学毕业生参与海外华文教育事业。现在华文教育很重要，我们可以对大学生提供一年左右的专业培训，然后再派到海外任教。

　　农民工创业应免税

　　《21世纪》：农民工就业及返乡问题，也是当下突出的问题，你认为是应该在农民工的输出地还是输入地解决这一问题？

　　王钦敏：我们强调的是，以就地就业为主的短期扶持政策，鼓励返乡农民工在当地就业和创业。这些农民工在多年的城市打工生涯中，拥有一定的专业技能,他们完全可以利用这些技能在当地创业和再就业。

　　从政府角度来看，可以给他们提供更好的就业和创业环境。比如对于农村来说，融资问题很重要，资金很难进入到农村，那么我们是不是可以推广小额贷款？另外，对于这些返乡农民创办的企业，比如家庭手工业、小商小贩这样的，政府也可以在注册上、管理上提供方便，适当时候可以进行专门的培训。还有税收方面，不如对这些企业全部实行免税政策，这些企业利润微薄，交的税本来就不多。

　　我想只要农民的收入增加了，对于拉动内需，也能起到很大作用。

　　《21世纪》：2000万甚至可能更多的农民工，都能在当地解决么？农村足可以消化这么多的剩余劳动力吗？

　　王钦敏：中国农村的面很广，而从目前中国的产业结构看，第三产业是很落后的，发达国家中，服务业普遍占到百分之六七十，而我国只有百分之二十多。这些农村劳动力有能力从事服务业，农村也有潜在的市场，这是很好的人力资源。