举报人建议完善院士推荐制度

　　举报人建议完善院士推荐制度

　　本报记者 彭冰

　　自2003年以来，舆论对院士制度的质疑与批评之声便不绝于耳，完善院士增选制度的呼声也一浪高过一浪，有人甚至提出取消院士制度。

　　2007年，李爱珍当选美国国家科学院外籍院士的新闻，让很多人至今记忆犹新。

　　与此同时，近几年来，中国某些当选院士，却接二连三曝出学术不端的丑闻。院士“选拔”制度成为人们议论的焦点，自然不足为怪。

　　在采访“六教授联名投诉一工程院院士抄袭剽窃”事件过程中，几位举报人也数次表示，应完善我国院士增选制度，特别是其中的“院士推荐制”。

　　按照现行中国科学院和中国工程院院士增选办法，要想成为院士，首先要被提名为候选人。提名渠道有两个：一是由已经当选的院士提名，直接推荐到中国科学院或中国工程院；二是按组织系统提名，即由所在单位提名，推荐到上级归口部门遴选，或由中国科协所属的全国性学会提名至科协遴选，再择优推荐至两院。

　　“按组织系统提名”，显然比“由院士直接提名”多了一道筛选程序。实际上，两院对各组织系统的推荐名额都有指标限制。

　　比如，教育部一般可以推荐6个（每次增选都可能调整名额）。当各单位将人选推荐至上级归口部门后，归口部门必须组织专家成立初选委员会，对本系统内各单位报上来的人选进行无记名投票，根据得到的院士推荐指标，确定最终报送两院的本系统候选人名单。

　　根据两院规定，院士两年增选一次，每次增选，每位院士最多推荐两名候选人。每位候选人至少要获得3名院士推荐；年龄在65岁（工程院规定为70岁）以上的，则至少需要6名院士推荐。也就是说，如果通过这条渠道提名，只要有3至6位愿意推荐的院士就可以了。

　　一位资深院士告诉记者，院士提名推荐，又分两种情况。一种是，院士看哪位符合标准，主动推荐；另一种是，被推荐人找上门来，请院士推荐，可以称之为“被动推荐”。不论是哪种推荐，推荐人要做的都是审阅对方的申报材料，并填写《院士推荐书》。

　　在院士推荐制中，初选责任等于落在了推荐人肩上。为此，两院要求“院士必须按照院士的标准和条件，独立推荐候选人，防止被动推荐；推荐人必须确实了解候选人的研究领域、学术水平和贡献、科学道德和学风等，并对《推荐书》所填内容负责。”

　　“这种推荐制度表面看似乎很严谨，实际上却存在漏洞”。李建东教授对记者说。

　　“和其他两个提名渠道相比较，‘院士推荐’最容易做工作，人情味最重。”李建东说，院士增选前，申报人通过各种关系找院士推荐，采取各种方式对院士公关是普遍现象，院士“碍于人情而推荐”在所难免。虽然两院要求“防止被动推荐”，但这只能靠院士本人的道德境界与学术操守进行自我约束。

　　“另一方面，尽管两院要求推荐者必须了解申报人的科学道德，但实际操作中却存在问题。”孙广友教授指出，每位申报人都是以平生成果进行申报，假使推荐者对申报人并不熟悉，仅靠审阅对方寄送的申报材料，几乎不可能从中了解被推荐人在一生科研活动中是否存在科学道德问题。

　　“如果院士在这种情况下接受委托，担当推荐人，实质上等于被‘拉了票’。而数名院士在评审与选举中一致力荐，对方当选的可能性就大于从其它渠道提名的候选人。由此，院士推荐制可能更容易使个别存在学术道德问题的人混进院士队伍。”孙广友教授说。

　　据了解，院士在填写《推荐书》时，都要郑重地写上“本人了解被提名人的成就、贡献与学风道德等情况，对提名材料的真实性负完全责任”。但实际上，即使其提名对象日后被发现此前存在某些问题，院士本人也无需负任何责任。

　　鉴于此，两位教授建议，应制定对院士推荐制的具体规范措施，比如，在媒体或网站上公示院士候选人名单及其学术信息的同时，一并公布其推荐人名单，以增加院士推荐的透明度，加强社会舆论监督；如果提名对象涉嫌重大学术道德问题，或学术水平距院士标准相差甚远，一经查实，扣减推荐人的下一轮推荐名额等。

　　孙广友教授还指出，近年两院都提出科学道德一票否决，但一票否决到底是怎样操作的，应予以制度化、程序化和透明化。

　　他建议，在增选细则中明确一票否决的操作方式与流程，设立其程序位置，使“一票否决”真正落到实处。