本报北京3月3日电(记者薛惠娟)“国际金融危机已影响到我国农业。面对新情况和新问题，农业产业化经营如何应对？”今天，全国政协委员、省政协主席刘德旺提交提案，呼吁龙头企业与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体，尽快做强做大龙头企业，进一步促进农业产业化经营健康发展。
龙头企业与农户之间多是低层次产销合作
目前，全国农业产业的集中度仍较低。刘德旺委员分析说，以河北为例，全省只有32家国家级龙头企业和300家省级龙头企业，其中年销售收入亿元以上的龙头企业仅有146家，而相邻的山东省则有六百多家。
“就目前情况看，河北省农业龙头企业与农户之间的利益联结绝大多数处于松散型、半紧密型。”刘德旺委员说，据调查，河北省3/4以上农产品加工企业与基地和农户之间，还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，没有真正形成“风险共担，利益均沾”的利益共同体，利益联结纽带比较脆弱。
应探索建立多种形式的利益联结机制
刘德旺委员提出，要大力发展农民专业合作经济组织，通过龙头企业+合作组织+农户的形式，把更多的农民纳入农业产业化经营中。同时，推进农村土地承包经营权流转，允许农民以土地承包经营权入股，与龙头企业实行多种形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的利益共同体。
抓好龙头企业就抓住了农业产业化经营的关键。刘德旺委员建议，成立扶持龙头企业发展顾问团，帮助骨干龙头企业制定切合实际的发展战略，加快建立和完善现代企业制度，全面增强企业的市场竞争能力。对现有发展潜力大的龙头企业，要通过政府支持、资产重组、包装上市，促其做大做强。
应增加财政对中小企业的信用担保
在调查中，刘德旺委员发现，贷款难、融资难是长久以来农业产业化龙头企业遇到的共性问题。他建议制定相应政策，引导商业银行在风险分担、业务开展等方面加强与信用担保机构合作。同时，鼓励社会法人和民间资本进入担保资本体系，支持民营资本采用独资、股份制等形式参与担保机构建设或设立企业互助性、商业性的担保机构。
此外，财政对农业产业化的投入应随着财政收入的增加同步增长，并建立制度化的投入机制，使有限的财政投入发挥最大效益。他建议增加农业产业化龙头企业扶持资金、科技创新资金、基地建设资金、中介组织扶持资金等专项资金投入，增加贷款贴息资金数额，对带动地区主导产业发展的大型农业产业化项目给予重点支持。
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