十一届全国人大二次会议今天上午举行首场新闻发布会，大会副秘书长、发言人李肇星介绍本次会议的有关情况，并回答了中外记者提问。
李肇星说，改革开放30年来，人大坚持科学立法、民主立法。到今年1月底，现行有效的法律达231件，行政法规600多件，地方性法规7000多件，自治条例和单行条例600多件。
李肇星表示，中国特色社会主义法律体系已基本形成，对行政权力的监督不断加强，司法公正得到维护，符合国情的审判制度和检察制度日益完善，公民的法律素质和社会的法治化水平不断提高。
9日18时为议案截止时间 李肇星介绍，十一届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。大会3月4日上午举行了预备会议决定了本次会议表决议案办法，并决定3月9日18时为代表提出议案截止时间。
李肇星说，这次会议共有6项议程：听取和审议政府工作报告、审议和批准计划报告、审议和批准预算报告；听取和审议全国人大常委会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告。
中央投资符合法定程序 李肇星说，为了保持经济平稳较快发展，去年年底，中国政府提出将投入4万亿元人民币的经济刺激方案。4万亿元投资是指中央政府拟于2年内投资1.18万亿元，带动地方政府和社会投资共约4万亿元。中央政府拟安排的投资需要列入年度中央预算，报经全国人大批准。2008年第四季度中央政府新增1000亿元投资计划已经下达，根据项目资金支出需要，当年已拨付的300亿元，国务院已经向常委会报告，在2008年中央预算超收收入中列支，700亿元纳入2009年预算，在2009年拨付，符合法定程序。
李肇星说，今年初，国家新增1300亿元投资计划的所需资金也在2009年度的预算当中拨付。国家在安排4万亿元投资中，为了从源头上防止出现重复建设和低水平投资问题，采取了以下措施：突出重点，科学确定投资方向；严格管理，按建设程序选准、选好项目；加强监督检查，确保中央新投资的有效合理使用，避免出现重复建设和低水平投资。十一届全国人大二次会议的重要议程就是审查批准2009年国民经济和社会发展计划，审查批准2009年中央预算，这次会议将会认真审查，并在今年全国人大常委会的监督工作中加强对计划和预算执行情况的监督。
中国不存在“隐性军费”问题 “2009年中国增加的国防预算主要用于提高军队官兵的生活待遇。2009年国防经费预算占当年全国财政支出预算的6.3%，与前几年相比所占比重略有下降。”李肇星表示。
李肇星强调，中国是一贯注重控制国防经费规模的，按照国防建设和经济建设协调发展的方针，合理安排国防费。2009年中国增加的国防预算主要用于提高军队官兵的生活待遇。根据中国经济社会发展水平，国家公务员收入和城乡居民生活水平提高，相应调整军队的津贴补贴标准，保证军人的生活水平相应提高。此外，中国还需要加大军队信息化建设的投入，适应军事变革需要，还要适当增加装备及其配套设施的建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫能力。加强军队抢险救灾、反恐维稳等非战争军事行动的应急能力建设，提高军队应对多种安全威胁，完成多样化军事任务的能力，支持驻四川汶川地震灾区受灾部队基础设施恢复重建。
李肇星指出，中国的人口超过13亿，中国的国土面积有大约960万平方公里，还有300多万平方公里的管辖海域。考虑到这些因素，中国的国防投入在世界各国当中，应该说是相对比较低的。中国的国防开支占国内生产总值总量比重约为1.4%，而美国大约超过4%，英国、法国等一些国家都在2%以上。中国有限的军事力量是为了维护国家主权和领土完整，不会对任何国家造成威胁。
李肇星强调，中国政府依据预算法和国防法，对国防费实行严格的财政拨款制度，每年的国防费预算都纳入国家预算草案，由全国人大审查批准。从2007年开始，中国政府正式参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交军费开支报告，中国也不存在所谓的“隐性军费”问题。
劳动合同法实施总体情况是好的 李肇星在回答记者提问时说，这次国际金融危机对中国的经济造成严重冲击，也给企业带来很大压力，实施劳动合同法，促进劳动关系和谐稳定，是应对国际金融危机的长远之计。当前形势下更要加强劳动关系协调，引导企业与职工同舟共济，克服困难，实现企业与劳动者的共赢。
李肇星说，劳动合同法根据现阶段中国劳动关系的实际情况，针对劳动合同签订率低、劳动合同短期化、劳动用工不规范等问题，对劳动合同的订立、履行、变更、解除和争执等问题作了规定，为完善劳动合同制度，明确用人单位和职工双方的权利义务，保护劳动者的合法权益，构建并发展和谐稳定的劳动关系提供了法律保障。
李肇星说，劳动合同法将劳动报酬、社会保险等事项规定为劳动合同的必备条款，并规定合同双方的义务，这是规范劳动关系的应有之义。劳动合同法规定了无固定期限的劳动合同并不是所谓的“铁饭碗”，也不是所谓的“终身制”。劳动合同法实施一年多来，应该说总体情况是好的，需要认真实施，宣传这部法律。
本报北京3月4日讯
《变形金刚2》送票！
