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打击和防范假币是全社会共同责任

  打击和防范假币是全社会共同责任

  中国人民银行于1999年10月1日发行第五套人民币。五年后,又对人民币纸钞全面提升了已有防伪技术的应用质量,新增了若干种新的防伪技术,实现了各券别防伪设计系列化,增强了机读防伪能力,并于2005年8月31日一次公告发行,即人们常说的2005年版人民币。
第五套人民币2005年版更便于公众掌握防伪特征,发行以来受到人民群众普遍欢迎,经受住了流通实践的考验,目前第五套人民币占市场流通人民币总额97%以上。自2005年版人民币发行以来,假币收缴数量并没有随市场货币流通量大幅增加而增加,无论是从金融机构收缴的假币数量,还是从公安机关破获案件收缴的假币数量来看,假币收缴量维持在平均水平,没有大量集中出现假币的情况,反假货币形势保持常态。

  关于假币

  假币是真币的伴生物。自从货币诞生,假币就相伴而生。从货币发展的历史和世界各国反假货币的实践来看,假币的产生和存在是一种顽固的社会现象。反假货币既是历史性的永恒话题,又是世界性的普遍问题。据美国有关官方网站资料,从1995年到2007年13年时间里,使用数字技术伪造的美元占美元假钞的比例从开始不到1%增长到目前的55%;欧元号称是“世界上最安全的货币”,集中了欧洲各国最先进的防伪技术,但伪造欧元活动一直十分活跃,据2009年1月12日欧洲央行公布的数据,2008年有关部门查获的欧元假钞数量总计66.6万张,是自欧元投入流通以来最多的一年。

  在我国,社会公众偏好使用现金消费,现金货币流量巨大,粗略计算我国流通中人民币实物总量已达3600多亿张(枚),人均拥有现金数量大约为1:260-270(张/枚),而美国、英国、德国等发达国家由于大量使用非现金支付手段,现金仅用于日常零星支出,故人均拥有现金的比例很小,大致在1:25-30(张/枚)之间。我国现金流量巨大的状况为假币非法流通提供了客观环境,实践也表明假币流通量与现金收支量呈正相关。在这种背景下,制贩假币犯罪分子受高额利润的诱使,不惜以身试法,铤而走险,千方百计伪造货币;一些人贪图便宜,私下违法购买假币;也有一些人为了蝇头小利参与运输假币;还有一些人明知是假币,还用于消费支付。这些都表明我国反假货币斗争将是长期的。

  关于反假防假货币工作

  人民币从发行那天起,反假人民币斗争就一直未有停止过。在党中央、国务院正确领导下,各级党政部门大力支持,相关部门密切合作,社会各界和人民群众积极参与,反假货币工作在各个方面取得了很好效果。

  一是反假货币工作机制逐步完善。人民银行作为国务院反假货币工作联席会议召集人,不断加强与各成员单位的联系,组织和协调各有关部门做好打击、防范假币犯罪活动工作,开展反假货币宣传、教育、管理等工作。实现了“沟通情况、加强联系、协调行动、形成合力”目的。在国务院反假货币工作联席会议机制引导下,省市县均建立了反假货币工作联席会议工作机制,目前全国共建立反假货币工作联席会议或领导小组1964个。一些地区还积极探索建立了跨区域反假货币合作机制。

  二是对假币犯罪始终保持高压严打态势,假币犯罪重点源头地区集中整治取得积极成果。全国公安机关认真贯彻党中央、国务院领导批示精神,坚持“追源头、挖窝点、打团伙、破大案”的指导思想,不断加大对假币犯罪的打击力度。自2004年以来公安机关在全国范围内相继开展了“秋风行动”、“利剑行动”、“闪电行动”、“菊花专案”及今年为期十个月的“09行动”,破获了一大批大案要案,收缴了大量尚未流入市场的假币,有效震慑了犯罪分子。据不完全统计,2006年以来,全国公安机关共破获假币犯罪案件4411起,其中百万元以上案件80起,捣毁伪造、加工窝点44个,收缴假人民币15.4亿元,抓获犯罪嫌疑人6164人。

  三是反假货币宣传深入持久开展,宣传效果逐步显现。人民银行和金融机构在全国范围内,以人民群众喜闻乐见的形式深入农村乡镇和城市社区,对城乡人民群众广泛开展反假货币宣传。特别是2006年以来全国累计举行各种形势的反假货币宣传活动十余万次,发放各种反假货币宣传资料1亿余份,近2亿人接受到反假货币宣传,人民群众反假货币意识得到很大程度提高。

  四是反假货币宣传长效机制建设初具规模,并开始发挥作用。2007年初,国务院反假货币工作联席会议办公室提出利用三年左右时间,在全国农村乡镇、百人以上自然村建立“层层有组织,村村有人管,宣传经常化”的农村反假货币宣传网络,在城市主要社区建立“宣传到位、反馈及时、防范有效”的城市反假货币宣传网络。这项工作在地方党委和政府的支持下,通过相关部门的共同努力已经初具规模,并发挥作用。据不完全统计,截至2008年底全国城市社区反假货币宣传网络站点已经达到1.4万余个,农村乡镇反假货币宣传网络站点达到38.4万余个,发展城市社区反假货币义务宣传员1.5万人,农村乡镇反假货币义务宣传员38.6万人。农村乡镇、城市社区反假货币网络建设普及了反假货币知识,群众反假货币意识和技能、社会参与反假货币工作的积极性均得到很大提高,有力促进了反假货币工作深入开展。

  五是大力开展反假货币技能培训,反假货币队伍良好梯队格局逐步形成。几年来仅人民银行总行组织的全国性反假货币培训班就已经达到37次,培训反假货币业务骨干近5000人。各金融机构高度重视柜台人员反假技能的培训,建立健全了反假货币业务培训制度,强化柜面人员和现金整点人员的反假、识假的业务能力,现金收付服务水平不断提高。

  六是人民币印制工艺和防伪技术不断提高。现在使用的第五套人民币不仅改进了许多传统防伪技术的应用质量,而且大量采用了现代防伪新技术,增加了定性、定量、难检测破译的机读特征。第五套人民币整体防伪水平与第四套人民币90版比较有了质的飞跃与提升;而第五套人民币2005年版与1999年版相比又再次实现了质量与防伪的“双提升”。

  假的真不了

  自1949年6月破获第一起假人民币案至今,60年来,犯罪分子采取各种方法制贩假币,因此,假币种类形形色色,造假效果千差万别。假币按其制作方法大体可以分伪造货币和变造货币两大类型。伪造货币是指按照真币的图案、规格、形状、色彩等,采用各种手段制作的假币,有机制的、复印的、拓印的、手工描绘的以及手工刻印的。变造货币是指用真币,采取挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等多种方法制作的假币。辨识假币有如下几种方法:

  1、观察水印。真币的水印是在纸张抄造过程中形成的,层次清晰,形象生动,具有较强的立体感。假币的水印一种是采用浅色油墨将水印图案印在纸张的正面或背面,图案模糊、没有层次。另一种是在正、背夹层中水印窗位置夹一张印有水印图案的纸,迎光观察,水印窗部分颜色较暗,用手触摸,“水印区”纸张偏厚。

  2、检查安全线。第五套人民币纸币的安全线缩微文字清晰、完整,用特种仪器检测有磁性。假安全线有的是正反面印刷一条灰色或黑色条带,缩微文字模糊、无磁性。有的是两层纸张中间夹一层印有文字的塑料线,无磁性。也有的是采用银灰色油墨印刷在两层纸内侧,文字模糊、无磁性。还有的是仿开窗式安全线,开窗部分用手工将塑料线两头穿入纸张夹层,仔细观察,可以看到纸张表面被裁开的裂口。

  3、观察安全纤维。人民币中的有色纤维、无色荧光纤维是在纸张抄造过程中加入的,与纸张结合为一体,是随机分布的。假币无色荧光纤维采用印刷方式伪造,荧光颜色、亮度与真钞有明显区别。真钞纸张表面的有色纤维、无色荧光纤维可以用针挑出,而假钞则不可能挑出来。

  4、观察对印图案。真币的对印图案采用正背一次印刷,举起手中的钞票透光观察,可以发现,真币的正背对印图案可以完整地重合,组成一个古钱币图案。由于印刷工艺的不同,假币的对印图案错位现象明显。

  5、观察隐形面额数字。真币的隐形面额数字采用雕刻凹版印刷,凸起的墨纹在光线下产生折射效果,因此真币隐形面额数字俯视不可见,正对光源上下晃动或举到眼睛平视的高度转动45度可以观察到。假币直接将面额数字胶印在相应位置,任何角度观察都可以看到,没有隐形效果。

  6、观察光变油墨面额数字。第五套人民币100、50元券采用了凹印光变油墨面额数字,既有凹印的手感,又有绿-篮或金-绿的变色效果。假币有的采用单色油墨胶印,无凹凸、不变色;有的用珠光油墨、金属光泽油墨仿制,有明暗变化,但无变色效果。

  7、触摸凹印图文部位。真币多处采用凹版印刷,如行名、面额、人像衣领、盲文标记、凹印手感线等部位有明显的凹凸感。假币基本采用平版胶印,表面光滑无凹凸感,为仿造凹凸手感,造假者在假钞背面相应位置,用大头针等工具压出凹痕,企图以假乱真,但是观察背面就可以发现凿压的痕迹。

  8、用放大镜观察图纹。真币的图纹是采用专用印版、专用油墨、专用胶、凹、凸印钞机印刷而成,线条清晰、精细。假币大多采用四色网点印刷,线纹是由红、黄、篮、黑网点组成,也有少量采用矢量专线印刷,但印刷精度与真币相去甚远。

  9、用紫光灯检查荧光反应。真币的纸张是采用特种原材料由专用抄造设备抄制而成,纸质挺括,无荧光增白剂,纸张在紫外光下发暗,而荧光油墨印刷的图案和面额数字发亮。假钞大多采用民用纸张,纸张成份以木桨、草桨为主,造纸过程中添加了增白剂,在紫外灯下有强烈荧光反应,仿制的荧光油墨印刷图文与真币相比有明显色差。

  10、用磁性传感器检查磁性。真币的号码、安全线等部位有磁性,可供点、验钞设备读取,而假币大多没有磁性,或者印刷完成后用磁性溶液滴在上述部位仿造磁性特征,但其磁图像形状、磁通量与真币不同,用磁性检测仪器可以进行检测。

  HD版假币并非高仿真

  今年年初,网络媒体对HD假币的报道,引起了大家的关注,一些问题需要加以澄清。

  所谓高仿真、难识别的HD假币,实际上与其他冠字的假币一样,都属于机制胶印假币。该版假币07年就在一些地区陆续发现。其纸张、水印、安全线、光变油墨面额数字、阴阳互补对印图案均与真币有明显差别。持有人完全可以用通常的手摸、眼观识别方法判别出来。商业银行验钞机和自动存取款机也均能识别出该版假币,完全可以保证人民群众存取款的安全。

  HD假币新闻见诸报端以后,一些群众单纯的以冠字号码来辨别人民币的真伪是不科学的。判别人民币真假不能简单的从字母和数字的搭配去判断,现已发行的人民币冠字号也有HD90开头的,因此不能说冠字号以HD90开头的都是假币。

  一些媒体还刊登了某某从某某银行柜台或某某银行ATM机中取到假币的信息。针对此类信息和相关投诉,人民银行高度关注,本着为人民负责的精神及时责成有关分支机构,会同当地公安、银监、有关商业银行等部门,以及当事人所在单位或街道的负责同志进行联合调查、核实,其调查结果与反映的情况均不相符。近期警方也已揭露多起有人以假币换取真币讹诈银行的违法行为,2009年1月24日《新民晚报》刊载的一则题为《录像显示:客户用假币调包》的案例最为典型。实际上,近几年来人民银行根据各地反映的情况,不断要求各分支行加强钞票清分管理;各商业银行进一步严格了现金收付操作规范,按照假币收缴工作流程办理现金收付业务;同时不断提高银行监控设施应用水平,及时升级ATM机防伪功能,完善相关设施和服务。

  反假货币,人人有责。广大人民群众要想在日常生活中有效防范假币侵害,一方面是要掌握必要的货币防伪知识,增强防范意识和能力,另一方面应逐步改变使用现金交易的偏好,尽量选择非现金支付手段,充分利用银行卡等交易方式,既方便快捷,又安全可靠。
(责任编辑:杨笑)

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